贵州省1996年经济体制改革工作要点.pdfVIP

贵贵州州省省1996年年经经济济体体制制改改革革工工作作要要点点 　 　　 （省体改委 1996年2月5 日） 　　1996年是 “九五” 划的第一年。全省经济体制改革要根据中 央及省的有关精神，按照突出重点、试点先行、点面结合、狠抓落 实、务求突破的工作思路和方法，进一步解放思想，加强领导，从 贵州实际出发，按照 “三个有利于”的原则，敢于试点，大胆探 索，以国有企业改革为中心环节，配套推进其他方面的改革，实实 在在推进经济体制的转变，促进经济增长方式的转变，为全面实 现 “九五” 划开好头，起好步。 　　一、着眼于从整体上搞活国有经济，大力推进国有企业改革 　　1.继续抓好现代企业制度试点。全省22户试点企业要抓紧进行 方案的论证和审批，上半年全部进入方案实施阶段。在试点中，要 全面准确地把握现代企业制度的基本特征，将改革、改组、改造和 加强管理结合起来，建立健全权责明确、相互制衡的法人治理结 构，建设好企业领导班子，规范政府与企业关系，加强对企业国有 资产的内部和外部监督，加快企业三项制度改革。要从我省实际出 发，通过企业 自我积累、 “拨改贷”资金转为国家资本金、企业间 债务转股权、引进国内外资金等方式，解决企业负债过重问题。要 贯彻国家有关优惠政策，积极分流企业富余人员，解决企业办社会 问题。要把改革与发展结合起来，每个试点企业，都要制定好适应 市场发展要求的总体规划和结构调整 划，并作为今后国家对企业 的重要考核内容。授权经营的集团公司，在授权的同时，要承担相 应的责任和义务。要注重总体部署，配套推进，把现代企业制度试 点与城市或行业范围内的综合改革紧密结合起来，特别是与社会保 障制度改革、国有资产管理制度改革结合起来，改善外部环境，统 筹解决企业的历史遗留问题，务求在重点难点问题上取得突破。要 加强对试点工作的领导和协调，搞好跟踪调查，及时反映试点中出 现的新情况新问题，研究对策，推进试点工作的顺利进行。 　　2.实施大企业、大集团带动战略。结合我省的产业政策，围绕 支柱产业的培植，组建以优势大型骨干企业为核心，以产权为纽带 的大型企业集团。针对我省实际，要有 划有步骤地组建几个大的 企业集团。1996年，要抓好我省产业结构调整和企业组织结构调整 的综合研究，搞好大集团发展战略的思路、可行性、体制、规划、 政策等前期研究。对现有的一些企业集团，要按新的发展要求进行 调整、规范、巩固、提高。对优势大型骨干企业，要优先解决其面 临的各种现实困难和历史包袱，在筹资、利用外资、扩大外贸和投 资自主权等方面给予优先考虑，重点扶持。要按照企业 自愿与政府 引导相结合的原则，积极支持企业跨地区、跨行业兼并和联合，加 快结构调整的步伐。 　　3.放开放活国有小企业。鼓励各地从实际出发，多形式多途径 探索搞活小企业的办法，不搞一刀切、一个模式。要采取联合、兼 并、划转、股份合作制、承包、租赁、出售、拍卖、破产等多种形 式对小企业进行改制改组。省体改委牵头，会同有关部门选择2至3 个县进行放开放活小企业的改革试点，各地、州、市也要选择1至2 个县进行试点，各县都要抓好2至3个小企业的试点，通过各种层次 的试点，探索搞活小企业的有效途径，并适时推广成熟的办法和经 验，力争年内使全省一批国有小企业走出困境，初步搞活。各级党 政一把手要高度重视，切实加强领导和协调，分管领导要亲自抓试 点，掌握情况，及时发现和解决问题。在小企业的改制改组过程 中，既要大胆放开放活，又要加强必要的监管，既要保证国有资产 不流失，又要促进国有资产在流动中保值增值。国有小企业改制过 程中对企业资产的评估，可以根据企业不同情况，分别采取重置 法、市场法、收益法，以确保国有资产的合理价格。在产权界定 上，对那些产权关系长期模糊的资产，应采取宜粗不宜细的原则妥 善解决。国有小企业出售、拍卖等资本性收入必须用于资本再投 入，不能挪作其他开支。 　　4.切实抓好企业转机建制工作。面上企业要继续贯彻落实 《全 民所有制工业企业转换经营机制条例》、 《国有企业财产监督管理 条件》及 《贵州省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》， 进一步落实企业经营自主权，理顺产权关系，强化出资者约束机 制，深化劳动、人事、工资制度改革，切实转换经营机制，加强科 学管理制度建设，加强基础管理工作，为逐步建立现代企业制度打 好基础。 　　5.进一步规范和发展股份制企业。根据 《公司法》及其配套法 规，对已创立的股份有限公司，进一步做好规范和完善工作，尤其 要重点规范定向募集公司，加强跟踪调查和指导，使其按 《公司 法