土地利用规划分区与土地用途管制研究.doc

龙 岩 市 土地利用规划分区与土地用途管制研究 龙岩市人民政府 一九九九年五月 目 录 第一章 土地利用规划分区 一、规划分区原则和依据 ２ 二、规划分区的途径与命名 ３ ㈠地域分区 ３ ㈡特殊用地区 ３ 三、规划分区评述 ４ ㈠东南部土地综合开发区(简称东南区) ４ ㈡西北部土地开发整治区(简称西北区) ９ ㈢特殊用地区(复区) 14 第二章 土地用途管制 一、耕地指标的区域管制 17 ㈠耕地管制区的划分 17 ㈡耕地管制区控制指标的确定 17 ㈢耕地控制指标的管制措施 19 二、土地用途管制 19 ㈠土地用途区的划分 19 ㈡土地用途管制的内容 19 龙岩市土地利用规划分区与土地用途管制研究 第一章 土地利用规划分区 土地利用分区是指按照土地基本用途的不同划定土地 利用区，是编制龙岩市土地利用总体规划的主要内容之一， 是直接为全市国民经济和社会发展“九五”计划服务的。 龙岩市位于福建省西部边远山区，通称闽西山区。东 临泉州、漳州沿海经济发达地区，西面背靠内陆地区。东 西长约192公里，南北宽约182公里，区内自然资源和社会 经济条件地域差异性明显，尤其是粤东和省内沿海经济特 区和发达地区所处的区位优势，更促使本市地域差异加大。 为了使区位优势尽快转化为经济优势，充分揭示我市土地 利用发展方向、土地利用管理的区域差异与区域规律；为 了制定有针对性的土地利用管理政策和措施，调控土地利 用的空间布局；为了将土地规划指标分解落实到区，以便 保证国民经济发展在空间区域布局上的用地需求，在社会 主义市场经济运行机制的影响下，按规划要求划分一个切 合实际的，科学合理的规划分区，显得十分需要。这样首 先有利于充分发挥各规划分区的优势，扬长避短、互为补 充、相互促进、共同繁荣，尤其是在用地上可互相协调、 共同发展；其次是有利于为各规划分区经济开发重点保证 用地，加速经济发展。第三有利于妥善安排各规划分区生 产力布局用地和部门用地；第四有利于因地制宜、分区指 导、统筹规划，最大限度地提高土地综合利用效益，从而 保障我市国民经济持续、稳定、协调地发展。 一、规划分区原则和依据 规划分区可分为地域分区和用途分区, 亦可根据情况 两者同时并用,互为补充,形成复区。本规划分区采用两种 模式，规划分区按照以下依据，理论和原则划分。 １、分区依据： ⑴、市土地利用总体规划的总目标； ⑵、以市国民经济发展战略指导规划分区； ⑶、以区位差异、资源差异、市场差异和产业差异为