陕西省国家公务员制度实施方案.pdfVIP

陕陕西西省省国国家家公公务务员员制制度度实实施施方方案案 1994年3月29日 　 　　根据 《国家公务员暂行条例》 以下简称 《条例》和国务院印 发的 《国家公务员制度实施方案》 国发 〔1993〕78号）的规定， 结合我省实际，现制定本实施方案。 　　一、指导思想与目标 　　推行国家公务员制度，必须坚持以经济建设为中心，以党的基 本路线和干部政策为指导，紧密结合机构改革、工资制度改革，抓 住主线，搞好配套，分步到位，有计划、有步骤地进行。通过全面 实施 《条例》，逐步在我省各级行政机关中建立人事分类管理体 制、激励竞争机制、新陈代谢机制、勤政廉政保障机制，健全公务 员法规体系，实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优 化、廉洁，提高政府工作行政效能。 　　我省是全国机构改革的试点省。省级机关的机构改革 “三 定”工作已于今年春节前完成，地、市、县的机构改革工作也在今 年全面展开。这些为我省建立、推行国家公务员制度创造了有利条 件。按照机构改革进程，省级机关必须在今年内完成推行公务员制 度的各项工作，地、市、县要力争在1995年完成公务员制度的推行 工作。 　　二、实施范围 　　根据 《条例》规定并参照 《国务院所属部门、单位实施国家公 务员制度的范围》，结合我省的实际情况，实施国务院制度的范围 是： 　　1、各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员； 　　2、行使国家行政职能，从事行政管理活动，使用事业编制的 单位中除工勤人员以外的工作人员； 　　3、上列实行国家公务员制度的部门和单位的离退休干部管理 机构，纪检、监察机构和党群机构中除工勤人员以外的工作人员。 　　受国家行政机关委托仅承担部分行政职能的事业单位，以及行 政机关所属的学会、协会、研究会等群团组织，管理院校及其它培 训机构，不实行国家公务员制度。 　　凡实行国家公务员制度的单位，不得实行企业、事业单位的职 称、工资及奖金等人事管理制度。 　　省政府各工作部门、直属机构及各地市实施公务员制度的范 围，由省人事厅按照国发 〔1993〕78号文件有关规定报批。 　　三、实施步骤 　　我省实施国家公务员制度，将结合机构改革、工资制度改革， 分期分批地进行。 　　一九九四年重点做好省政府所属部门、单位公务员制度的推行 工作。省级机关在机构改革 “三定”之后，立即实施国家公务员制 度。重点搞好职位分类、现有人员向公务员过渡、重新确定领导职 务及非领导职务、确定级别。公务员的其它制度，将分步到位，逐 步完善。在已批准 “三定”方案的省治金、石化、机械、电子、轻 工等五个局先行一步，取得经验，为全面推行作好准备。 　　各地、市、县在机构改革工作完成之前，要积极推行公务员的 录有、考核、奖励、纪律、培训、交流、回避、退休等单项制度， 逐步积累经验；待机构改革后，再搞职位分类、人员过渡、确定领 导职务和非领导职务，确定级别。 　　各地推行公务员制度工作都要先行试点，取得经验，分期分 批，逐步开展。 　　四、实施内容与方法 　　各单位在实施国家公务员制度中，要统筹规划，分步实施，用 半年时间基本建立起国家公务员制度。具体工作可分为六个阶段进 行： 　　 一）准备阶段。组建工作班子；进行 《条例》的宣传教育； 培训骨干；调查研究，掌握单位人员结构、素质与思想状况；制定 实施方案与实施细则，为推行工作做好思想、组织准备。 　　 二）职位分类。在单位定职能、定机构、定编制的基础上， 按照工作需要，合理设置职位；将单位职能分解落实到每个具体职 位；确定领导职务和非领导职务层次及限额；在广泛调查的的基础 上制定职位说明书，确定每个职位的职位名称 包括工作性质和职 务）、职责规范 包括工作项目、任务责任、权限、方法、程序和 标准）、任职资格条件 包括年龄、文化、经历、专业知识、工作 能力），作为现有人员过渡和国家公务员录用、考核、培训和晋升 的依据。做到以事定职，以职择人，各司其职，各尽其责。 　　 三）人员过渡。现有机关工作人员过渡为国家公务员，必须 坚持德才兼备的标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，既要 坚持标准，保证公务员队伍的素质，又要从实际出发，与精减人员 和合理调整机关人员结构相结合，保持机关的稳定和工作的连续 性。 　　人员过渡要在上级核定的单位编制限额内，在严格考核的基础 上，根据各个职位的任职条件，选择配备人员。其程序是： 1） 公布公务员的基