苏州市建设局工程建设领域突出问题专项治理工作方案.pdfVIP

苏苏州州市市建建设设局局工工程程建建设设领领域域突突出出问问题题专专项项治治理理工工作作方方案案 　　为认真贯彻落实中共中 办公厅、国务院办公厅 《关于开展工 程建设领域突出问题专项治理工作的意见》 （中办发[2009]27 号），有计划、有步骤地完成好中 、省、市部署的各项任务，根 据 《苏州市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》、 《江苏省 住建厅工程建设领域突出问题专项治理工作方案》等文件精神，结 合我局工作实际和目标任务，制定本方案。 　　一、总体要求 　　坚持“围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼 治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理”的工作方针，以政府投资项 目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的 时间，对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查，着力解决 招标投标活动和工程建设物资采购行为等方面的突出问题，严肃查 处违法违纪案件，推进制度创新，不断规范工程建设行为和行政行 为，维护人民群众的根本利益，建立规范有序的工程建设市场体 系，促进苏州经济社会又好又快发展。 　　二、任务分解 　　 （一）规范招标投标活动和工程建设物资采购行为。 　　市建设局牵头承担的规范招标投标活动和工程建设物资采购行 为任务分解为九项二十六条，目标任务、主要措施、措施分解、实 施期限、实施单位如下： 　　目标任务：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不 公以及工程建设项目物资采购监管薄弱等突出问题，促进招标投标 活动公开、公平、公正进行，规范物资采购行为。 　　主要措施： 　　1.依据 《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招 标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目 实行公开招标。贯彻落实发展改革委等9部门印发的 《关于贯彻落 实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监 管工作的意见》 （发改法规[2009]1361号）。 　　措施分解： 　　 （1）根据 《招标投标法》 《江苏省工程建设项目招标范围和 规模标准》，以政府投资项目作为监管重点，抓住招投标主要环 节，建立科学高效的监控体系，强化全过程监管力度。 　　牵头部门：招标办　责任部门：监察支队 　　实施期限：全过程 　　 （2）清理与 《招标投标法》不一致的行政许可、资质验证、 注册登记，清理具有歧视性、限制性、行业垄断性、地方保护性条 款规定或规范性文件。 　　牵头部门：法规处责任单位：市场处、招标办 　　实施期限：2009年底前 　　 （3）坚决纠正违法设置限制性条件排斥潜在投标人、限制竞 争的行为，纠正违反法定要求任意缩短招标期限的行为。 　　牵头部门：招标办 　　实施期限：全过程 　　 （4）扩大信息公开，增强透明度。依法必须招标项目的招标 事项核准、资格预审公告、招标公告、中标候选人、中标结果等信 息都向社会公开。 　　牵头部门：招标办责任部门：监察室、交易中心 　　实施期限：全过程 　　2.认真贯彻执行国家即将发布的 《招标投标法实施条例》、 《建设市场管理条例》等法律法规，继续做好 《标准施工招标资格 预审文件》、 《标准施工招标文件》贯彻实施工作。 　　措施分解： 　　 （5）按照住建部、省住建厅的统一部署贯彻实施。 　　牵头部门：招标办 　　实施期限：按上级部署执行 　　3.进一步改革和完善评标办法，严格执行省建设厅、省监察厅 《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标 投标活动的若干规定》，以及市建设局、市监察局提出的贯彻意 见。加快推进电子化招标投标，全面推行500万元以上总承包项 目、200万元以上专业工程项目政府投资建设工程项目网上远程评 标，继续深化工程建设网上监察。 　　措施分解： 　　 （6）贯彻执行省厅 《若干规定》，并做到：各地建设工程交 易中心建立专门场所，对资格审查进行全程实时监控；严格执行08 计价规范，编制工程量清单、标底及投标控制价；加强建设项目招 标工期的监督管理；招标文件可以规定对获得苏州市市优、江苏省 省优、鲁班奖及文明工地的项目经理在评标时予以加分。 　　牵头部门：招标办责任部门：交易中心 　　实施期限：2009年底前 　　 （7）贯彻 《关于对我省政府投资建设工程项目招投标实行网 上远程评标的通知》 （苏建招[2009]114号）和我市有关规定，对应 当远程评标的项目全面实行远程评标，较大项目按省通知要求，跨 市抽取评标专家。 　　牵头部门：招标办责任部门：交易中心 　　实施期限：全过程 　　 （8）试行建设工程网上招标投标。 　　牵头部门：市场处责任部