长沙市客运出租汽车确定新一轮经营者的实施方案.pdfVIP

长长沙沙市市客客运运出出租租汽汽车车确确定定新新一一轮轮经经营营者者的的实实施施方方案案 　 　　 （市公用事业局、市物 局、市财政局 二○○七年九月八 日） 　　为做好出租汽车新一轮经营权的授予工作，确保出租汽车经营 的连续性和行业稳定，满足人民群众 日益增长的出行需求，根据 《湖南省市政公用事业特许经营条例》、 《长沙市城市公共客运条 例》、 《长沙市人民政府关于对城市出租汽车实施特许经营的通 知》 （长政函 〔2005〕131号）等相关法规文件要求，结合我市实 际，制定本实施方案。 　　一、基本原则 　　 （一）严格控制总量 　　在出租汽车计 结构不变的前提下，以实际载客率作为确定本 市出租汽车总量的主要参数。根据 目前全市出租汽车运营的实际情 况，暂维持出租汽车总量现有数量不变。 　　 （二）引导规模经营 　　坚持政府引导、市场主导的原则，按照程序公开、条件公开、 考核标准公开的要求，引导企业完善法人治理结构，建立健全现代 企业管理制度，通过兼并重组，不断做大做强做优，以降低经营成 本，增强抗风险能力。对个体出租汽车经营者则统一由托管单位实 施集中管理和服务。 　　 （三）实行优胜劣汰 　　以服务质量为主要考核条件，按末位淘汰方式逐步淘汰管理松 散、服务意识不强、违规违章严重、服务质量低的经营者，切实提 高管理水平和服务质量。 　　 （四）确保行业稳定 　　为实现平稳过渡，按照新车新办法，老车老办法的原则，经营 权到期的车辆按本方案实施，经营权没有到期的车辆仍然维持现有 经营方案不变。同时，在符合法律规定和自愿的前提下，出租汽车 经营者应优先聘用前一轮出租汽车经营许可期限届满的原承包者和 驾驶员，切实维护行业的稳定。 　　二、新一轮经营者的确定方式 　　新一轮出租汽车经营许可授予期限基准期统一确定为8年，有 偿出让费标准为5万元/辆�9�8年 （有偿出让费由市财政局统一收 取缴入国库）。采取以下三种方式授予出租汽车新一轮经营者特许 经营权： 　　 （一）有条件续期 　　现有出租汽车经营者符合以下基本条件的予以续期： 　　1、出租汽车经营企业 　　 （1）车辆规模：企业已取得经营权的出租汽车实际数量≥100 辆； 　　 （2）经济实力：有与经营规模相适应的资信证明； 　　 （3）有与经营规模相适应、符合规定要求的办公场所和停车 场地 （200辆及200辆以下的企业，其办公场所、停车场面积均不得 低于280O；200辆以上的企业，其办公场所、停车场面积均要达 到：1.4O×企业车辆数；且办公场所、停车场地无论是属于自有产 权性质还是租赁性质，其使用权年限均不得低于8年）； 　　 （4）在经营管理上实行三统一：统一集中办公，统一管理 （包括对人员、车辆、服务设施、营运、安全、投诉的管理），统 一经营核算； 　　 （5）设有专职出租汽车 “三证”办理、营运安全管理、投诉 接待管理和服务质量管理等专职管理岗位，岗位任职人员符合有关 规定和要求； 　　 （6）从2006年开始，在最近的1个经营期内未出现以下情况之 一： 　　年度满意度测评连续两个年度或累计三个年度在行业内排名后 三位； 　　年度社会治安综合治理、安全生产 目标考核不合格； 　　经营管理年度考核连续两个年度或累计三个年度被评定为不合 格； 　　年度月均有效服务违章率连续两个年度或累计三个年度超过 5%； 　　年度月均有责服务投诉率连续两个年度或累计三个年度超过 1.5%； 　　年度交通责任事故死亡率连续两个年度或累计三个年度超过 0.3人/100万公里； 　　年度主要责任以上 （含主要责任）交通责任事故发生率连续两 个年度或累计三个年度超过3宗/100万公里； 　　年度交通违法率连续两个年度或三个年度在行业内排名后三 位。 　　2、出租汽车个体经营者及其托管单位 　　 （1）个体经营者必须实行集中统一管理，可由出租汽车经营 企业、城市出租汽车协会个体分会或服务公司托管。 　　接受个体经营者托管的企业必须取得经营权的出租汽车实际数 量≥100辆；接受委托管理的长沙市城市出租汽车协会个体分会或 服务公司必须取得委托管理车辆数≥100辆； 　　 （2）有与经营规模相适应的资信证明； 　　 （3）个体经营者的托管单位有与经营规模相适应、符合规定 要求的办公场所和停车场地 （200辆及200辆以下的托管单位，其办 公场所面积、停车场面积均不得低于280O；200辆以上的托管单 位，其办公场所面积、停车场面积均要达到：1.4