创新党的基层组织建设构建城乡统筹的基层党建新格局.docVIP

创新党的基层组织建设构建城乡统筹的基层党建新格局 摘要：构建城乡统筹的基层党建新格局，是在新形势下 加强党的建设，全面推进党建新的伟大工程的工作链条中， 非常重要的在创新党的基本组织建设实践中，由中共重庆市 委率竞进行的一种大胆尝试与摸索；也是贯彻落实党的十七 大精神的其体行动。有必要阐述其重大意义，明确共基本内 涵，理清其总体思路，探索其具体路径与传播，从而为构建 城乡统筹的基层党建新格局提供理论支持。 关键词：基层党建：统筹城多；党的十七大 中图分类号：1)267文献标示码：A文章编号： 1007—5194(2007)06—0037—04 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要以改革创 新精神加强党的自身建设，要“以党的基层组织建设带动其他 各类基层组织”。构建城乡统筹的基层党建新格局，正是加强 党的基层组织建设的一个创新课题。 “构建城乡统筹的基层党建新格局”这一课题，最早酝 酿于重庆市贯彻落实胡锦涛总书记2007年3月对重庆作出 的“314”总体部署初期，重庆市委组织部组织了全市部分党建 专家、组织工作领导干部、基层党务工作者开会征求意见， 研究重庆党建在新形势下的“热点难点、总体思路，目标任务 和工作重点”等。笔者在这个会上，初步提出了应当结合“314” 总体部署，结合重庆城乡统筹的核心定位，做“优”做“特”， 创建“城乡互动，区域联动”的党建新格局的构想，受到与会 专家和领导的赞同。随后，在《中共重庆市委组织部关于认 真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神进一步加强全市组 织工作的意见》中，提出“率先在中西部地区走出一条统筹城 乡医域党建工作新路子”，“逐步形成‘城多互动、区域联动’ 构城乡统筹区域党建新格局”。接着，重庆市第三次党代会正 式提出，重庆在党的建设中要“创新党的基层组织建设，构建 城乡统筹的基层党建新格局”。目前，重庆市己经在九龙坡区 等8个区县先行试点。 在新形势下推进党的建设新的伟大工程中，创新党的 基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局，是实施“固 本强基?战略的工作链条中非常重要的_环。本文拟继续探讨 这一问题，以期引起更加广泛深入、切实有效的讨论。并且 对构建城乡统筹的基层党建新格局的实践，有所裨益。 一、创新党的基层组织建设，构建城乡统筹的基层党 建新格局的重大意义 创新党的基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建 新格局具有其特定的历史意义 党的建设理论是在党的历史发展进程中形成和发展 的，研宄党的建设不能离开党的历史。中国共产党建党86 年来风云激荡的伟大历程告诉我们，解决中国的问题，关键 在党。党的各项工作和自身建设。尤其是基层组织建设，历 来是围绕一定历史阶段的目标任务而开展的。在建党初期， 党的基层组织少，系统单一，我们党的组织建设总体上重点 放在城市、工矿企业。大革命失败后，我们党的组织建设总 体上重点放在了农村，基层组织主要分布在军队和农村，“支 部建在连上”等基层党建模式亦应运而生。抗日战争中，由于 第二次国共合作，我党拓展了城市工作的空间。解放战争中， 由于解放区、根据地的扩大；我们有了一些城市工作的平台， 城乡结合也有了一定基础，在城市、工矿企业、学校、军队、 农村，我们党的基层组织逐步增加。新中国成立后，中国共 产党由革命党向执政党转变，工作重心也由革命战争转和向 经济建设，基层组织遍布城市、乡村和各行各业，城乡结合 有了更为广阔的平台。我党党员也由一大前50多人，发展 为今天的7336.3万人；基层组织也不断壮大。在新的历史时 期，全面建设小康社会已经成为我们党在现阶段的重要奋斗 目标，统筹城乡包括构建城乡统筹的基层党建新格局，己经 成为一种历史的必然。 然而，在经济建设尤其是国家工业化、城市化进程中， 世界各国城市经济发展的历史证明，一个国家的城市化进程 通常经历五个阶段：即当城市化率低于10%时，为初始阶段; 当城市化率达到10—30°%时，为城乡分割阶段；当城市化率 达到30_50%时，为以城带乡阶段；当城市化率达到50- 70%时，为城乡交融阶段；当城市化率达到70%以上。为城 乡一体化阶段一一正是这样的原因，我们党的基层组织建 设，也自然经历了“城乡分割”的历史阶段。甚至到了今天， 都还不同程度地存在着城是城，多是多，城有城的政策，乡 有乡的制度的现象至 有乡的制度的现象 至2006年底，我国城市化率约为 43. 2%，重庆市城市化率约为46. 7%；我国一、二、三次 产业比例也由1952年的50.5:20.9:28.6转变为2006年 11.8:48.7:39.5。重庆三次产业增加值比例亦为12.3:43.0:44.7。 这进一步说明我国已经进入了“工业反哺农业、城市支持农 村”即“以工促农，以城带多”的历史新阶段。构建城多统筹的 基层党建新格局，己经