陕西省做好稳定和扩大就业工作宣传提纲.pdfVIP

陕陕西西省省做做好好稳稳定定和和扩扩大大就就业业工工作作宣宣传传提提纲纲 　　去年以来，省委、省政府全面贯 党中央、国务院关于保增 长、保民生、保稳定的重大决策部署，出台了一系列稳定和扩大就 业的重大政策举措，对做好我省就业工作，有效应对国际金融危机 具有重要作用。为便于各地做好稳定和扩大就业政策的宣传解释工 作，现就有关问题分述如下： 　　一、充分认识做好稳定和扩大就业工作的重要意义 　　2007年以来，美国次货危机引发的金融危机呈现蔓延扩大之 势，并向经济危机转化的风险日益增大。在经济全球化的背景下， 这轮肇始于美国，迅速在发达经济体肆虐的金融危机已经并将继续 对我国经济、社会产生重大影响，去年下半年以来，已经迅速波及 到我省。对就业工作的影响，主要表现为：由于经济下行压力加 大，经济拉动就业的能力减弱，城镇新增就业人数增长速度下降； 困难企业现有岗位流失严重，受冲击较小企业的用工需求明显减 少，企业面临着裁减人员的巨大压力，吸纳新增人员就业更加困 难；我省在外务工的农民工开始大量集中回乡，其中由于经济发达 地区企业停工停产产生的回乡农民工的比例不断加大；受影响企业 正从加工贸易型企业蔓延到其他行业，从中小企业蔓延到大中型企 业；金融危机对各类就业群体造成一定的心理影响，尤其是在部分 大中专毕业生中产生了较大的就业心理压力。当前和今后一个时 期，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，全 省劳动力供大于求的总量矛盾和就业结构性矛盾进一步加剧，就业 形势非常严峻。 　　就业是民生之本，是广大人民群众最关心、最直接、最现实的 利益问题。稳定和扩大就业，对于高举中国特色社会主义伟大旗 帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 落实科 学发展观，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定具 有重大意义。面对严峻就业形势，各级党委、政府要保持清醒认 识，坚定必胜信心，高度重视就业工作，把稳定和扩大就业摆在经 济社会发展更加突出的位置，坚持以昂扬向上的斗志、坚忍不拔的 毅力、求真务实的作风，全力推进稳定和扩大就业工作，深入落实 积极就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、困难就业人员的就 业工作，有效应对国际金融危机，变危机为机遇，推动我省经济社 会协调和可持续发展，加快建设西部强省的步伐。 　　二、明确基本政策，把握就业工作的总体要求和工作重点 　　稳定和扩大就业的政策措施主要体现于 《陕西省人民政府关于 做好促进就业工作的意见》 （陕政发[2008]26号）、 《陕西省人民 政府关于当前做好稳定和扩大就业支持创业工作的指导意见》 （陕 政发[2009]7号）、 《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势 有关问题的通知》 （人社部明电[2008]29号）、 《陕西省人民政府 关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见》 （陕政发 [2007]55号）、 《陕西省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门 关于促进以创业带动就业工作实施意见的通知》 （陕政办发 [2008]126号）、 《陕西省人民政府办公厅关于进一步做好农民工工 作的通知》 （陕政办发[2008]132号）、 《陕西省劳动和社会保障厅 关于应对当前经济形势进一步加强就业工作的若干意见》 （陕劳社 发[2008]95号）和有关部门的就业政策文件，其基本政策包括10个 方面：一是实行有利于促进就业的产业政策。县级以上政府要统筹 协调产业政策与就业政策，鼓励各类企业兴办产业或者拓展经营， 鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业，鼓励、支持、 引导非公有制经济发展，发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽就 业渠道，增加就业岗位。二是实行有利于促进就业的财政政策。县 级以上地方人民政府要加大资金投入，根据就业状况和就业工作目 标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，改善就业 环境，扩大就业。三是实行有利于促进就业的税收政策。鼓励企业 增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对符合法定条件的企 业和人员依法给予税收优惠。四是实行有利于促进就业的金融政 策。采取措施增加中小企业的融资渠道，鼓励金融机构改进金融服 务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内 给予小额信贷等扶持。五是实行城乡统筹的就业政策。要建立健全 城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。 六是实行区域统筹的就业政策。支持区域经济发展，鼓励区域协 作，统筹协调不同地区就业的均衡增长；支持民族地区发展经济， 扩大就业。七是实行群体统筹的就业政策。地方各级人民政府要统 筹做好城镇新增劳动力、农业