邵阳市进一步治理整顿土地市场秩序工作方案.pdfVIP

邵邵阳阳市市进进一一步步治治理理整整顿顿土土地地市市场场秩秩序序工工作作方方案案 2007年7月28 日 　　为进一步贯彻落实国务院 关于深化改革严格土地管理的决 定》 （国发[2004]28号）、国务院 关于加强土地调控有关问题的 通知》 （国发[2006]31号）和 湖南省人民政府办公厅关于开展闲 置土地清理专项行动的通知》 （湘政办明电[2007]126号）精神，严 格土地管理，清理处置闲置土地，进一步治理整顿土地市场秩序， 结合我市实际，制订本工作方案。 　　一、指导思想 　　以党中央、国务院宏观调控政策为指导，以国家土地管理法律 法规为依据，本着全面清理、分级负责、突出重点、分类处理的原 则，在全市范围内开展集中清理城镇存量建设用地、未开发的新增 建设用地、违法用地、国有土地年租金 （土地收益金）征收情况和 开发园区土地供应、土地出让金及相关税费缴纳情况，重点解决好 我市土地市场中存在的突出问题，进一步规范土地市场秩序，促进 我市经济社会又好又快发展。 　　二、工作目标 　　这次进一步治理整顿土地市场秩序的工作目标是：摸清底子， 查找原因；区分类型，依法处置；规范管理，促进发展。 　　1、摸清底子，查找原因。按照治理整顿的主要内容，分类、 逐宗进行调查摸底，建立宗地档案，分类建立管理台帐；对存在的 问题，分析产生问题的原因。 　　2、区分类型，依法处置。在摸清底子的基础上，区别情况， 依法拟定处理方案，分期、分类处理到位。 　　3、规范管理，促进发展。针对存在的问题，要立足于从管理 上查找原因，总结经验，吸取教训，制定整改措施，确保全市国土 资源要素市场健康发展。 　　三、清理的主要内容 　　1、清理城镇存量建设用地：包括闲置土地、空闲土地、国有 企业改制拟处置土地和因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨 的国有土地； 　　2、清理未开发的新增建设用地：包括批而未征土地、征而未 供土地和供而未用土地； 　　3、清理违法用地：包括未批先用、少批多占、非法改变土地 用途和非法转让土地使用权； 　　4、清理开发园区2003年1月1日以来新增建设用地征地拆迁补偿 安置、土地供应和土地出让金及相关税费缴纳情况； 　　5、清理国有土地年租金 （即土地收益金）征缴情况：包括利 用 （出租）划拨土地、非经营性出让土地或者利用 （出租）划拨土 地、非经营性出让土地范围内的地上建筑物、构筑物从事商业、服 务业等各类经营性活动，是否按规定缴纳国有土地年租金 （即土地 收益金）。 　　四、方法和步骤 　　这次治理整顿土地市场秩序工作实行市、县政府分级负责制。 县 （市）治理整顿土地市场秩序由县 （市）政府组织实施。市辖三 区治理整顿土地市场秩序由市政府统一部署，从国土、规划、监 察、建设、公安等相关部门和市辖三区政府各抽调1～2人组成三个 清理工作组，按照土地市场秩序治理整顿工作领导小组的部署与要 求，分别对三区土地市场进行清理。治理整顿工作分为四个阶段进 行。 　　 （一）宣传动员阶段 （2007年7月） 　　1、成立治理整顿工作领导小组。为加强对进一步治理整顿土 地市场秩序工作的领导，市政府研究并报经市委、市人大、市政协 有关领导同意，决定成立邵阳市土地市场秩序治理整顿工作领导小 组，负责市本级土地市场秩序治理整顿的领导与协调，研究处置重 点难点问题，并指导县 （市）的土地市场秩序治理整顿工作。 　　组　长：周符波 市委常委、副市长 　　副组长：李晓红 市人大副主任 　　杨建新 市政协副主席 　　成　员：周飞鹏　郭建江　李美玲　谢景峰　彭启阳　陈君可 　　成员单位：市国土资源局、市发展和改革委员会、市监察局、 市财政局、市审计局、市建设局、市规划局、市国有资产管理委员 会、市房产局、市公安局、大祥区政府、双清区政府、北塔区政 府。 　　领导小组下设办公室，彭启阳兼任办公室主任，吴跃进、李延 龄任办公室副主任，办公室设市国土资源局，具体负责土地市场秩 序治理整顿的检查指导和情况综合等日常工作。 　　2、召开治理整顿工作领导小组会议，部署安排土地市场清理 工作，初步确定拟从各单位抽调的工作人员名单。 　　3、采取多种形式广泛宣传土地市场秩序治理整顿的有关政 策，努力营造治理整顿的良好氛围。 　　4、印制外业调查表格。土地市场秩序治理整顿工作领导小组 办公室根据治理整顿的主要内容印制外业调查表格和需要收集的资 料清单。 　　 （二）调查摸底阶段 （2007年8月至9月） 　　1、自查阶段 （2007年8月） 　　①召开开发园区、重点建设项目指挥部和其他相关单位的负责