苏州市村级民主管理制度(试行).pdfVIP

苏苏州州市市村村级级民民主主管管理理制制度度 （（试试行行）） 苏办发[1998]第32号 1998年7月7 日 　　一、总则 　　第一条 为了贯 落实党的十五大关于扩大基层民主，保证人民 群众直接行使民主权利的精神，推进农村基层社会主义民主政治建 设，建立适应社会主义市场经济需要的农村基层民主管理新体制， 促进农村稳定、经济发展和社会全面进步，根据有关法律、法规、 章程和 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务 公开和民主管理制度的通知》精神，结合苏州实际，制定本制度。 　　二、村务公开制度 　　第二条 村务公开，就是村级组织把所履行的各项涉及到广大农 民群众利益的事务向农民群众公开，充分发扬民主，让群众参政议 事，了解实情，参与管理、监督和决策，避免决策失误，规范干部 行为，搞好廉政建设，促进经济和社会发展。 　　第三条 村务公开的主要内容 　　村务公开主要是村级行政事务及经济收支活动的公开，财务公 开是村务公开的重点，也是解决农村各种矛盾的关键。村务公开的 主要内容包括： 　　 （一）财务公开 　　1．正常的财务公开。主要是指村集体经济组织 （或村委会） 开展日常经济活动而按财务制度或政策规定所发生的各项收支情 况。收入部分包括：集体经济组织发包收入，即各业承包者上交的 承包金；集体经济组织直接经营的各项收入；集体资产收益；按政 策规定提取的村提留和乡镇统筹款；国家和地方财政下拨的各种专 用款项；其它往来收入和集资、借款收入等。支出部分包括：集体 经济组织直接经营的各项支出；各项公益事业支出；创办集体企业 或新建项目的投资支出；村级集体办公费支出；五保户、烈军属、 困难户的优、供、补支出；村干部工资、奖金支出；公务活动的招 待费以及其它支出等。 　　2．专项的财务公开。主要是指重大工程项目建设、个人宕欠 款、集体资产保值增值及服务代收代结等专项资金 （资产）的收支 情况。重大工程项目建设包括资金预算、实际筹集资金总额、各种 具体项目开支及工程决算；个人宕欠款是指干部和群众向村集体经 济组织借欠的资金数额及回收情况；集体资产保值增值包括村集体 经济组织及所属企业净资产的保值增值情况；服务代收代结包括为 农户服务代收代结的水费、电费、机耕费等项目的收费标准及实际 结算情况。 　　3．“两工”情况公开。主要是指年度农村义务工和劳动积累工的 分摊情况，以资代劳款的使用情况，年内组织派工出工情况及年终 轧平找补结果等。 　　 （二）政务公开 　　1．法律规定公民应尽的义务公开。包括党和国家有关的路 线、方针、政策及贯 落实的措施；上级政府下派的任务及落实办 法。如计划生育，应将国家政策规定、年度人口规划、生育指标及 名单、节育措施、超生名单、罚款收缴使用情况及对超生人员的其 它处罚等内容向村民及时公开。农民负担，应及时公布定购任务和 收费项目的依据、标准、数额和使用情况等。服兵役、民政事务、 公安司法、文化教育等内容，也应及时公布。 　　2．乡镇政府决定的事务公开。如乡镇范围的发展规划、公共 工程、统筹摊派、劳务出工等，均应及时公开。 　　 （三）其他村务公开 　　主要是指除上述公开内容以外的一些与农民切身利益直接相 关、群众反映强烈的需要公开的内容。主要有： （1）新上的经济 项目； （2）农产品合同定购任务的分解和落实； （3）计划生育指 标； （4）集体土地和经济实体的发包情况； （5）征用土地和宅基 地审批； （6）救济、救灾钱物的发放； （7）村干部年度工作目 标、考核奖惩情况； （8）农民群众要求公开的其他事项。 　　第四条 村务公开的具体方法 　　1．公开的形式。主要形式和主渠道是村民代表会议、村级理 财小组、固定的公开栏、有线广播等。公开栏应采用木制或铝合金 制作的永久性橱窗，公开的地点必须安置在主要交通路口等群众易 于观看的地方。 　　2．公开的时间。依据公开内容的时效特点，做到及时或定期 公布。常规业务一般每季度公布一次，最少不得少于半年公布一 次，公布时间应在季 （或半年）后的十五日内；专项业务可以根据 需要和群众要求随时予以公布。重大工程项目结束后必须及时公 布。对有些内容，各市、区可根据实际情况，按照群众的要求和意 愿，以市、区或乡镇为单位规定统一的公开日，以便检查督促。 　　3．公开的程序。应区别不同内容，按照一定程序进行。需要 向群众公开的财务收支及往来活动，平时应由村会计按财政部颁发 的村合作经济会计制度和村合作经济财务制度的