刍议影响建设项目概预算评审的相关因素.doc

当议影响建设项目概预算评审的相关因素 （广州市交通站场建设管理中心，广东，广州，510375） 【摘要】建设项目投资评审是为了保证投资的有效性和合理性， 对建设项目各阶段投资括估算、概算、预算、结算及决算阶段进行审核评价的 过程。良好的投资评审能够合理的节约建设资金，达到良好的投资效果，同时在 基建领域的反腐败又有着重大意义。近年来，我国加大了对政府投资项目的资金 评审工作，评审工作重点逐步由事后监督（重点评审结算）前移至事前监督（概 预算评审），在设计阶段对工程造价进行控制，重点优化方案，从而达到提高项 目资金的实用率，节约资金的目的。因此，概预算阶段投资评审的质量，对整个 项目的造价控制的成败，甚至整个项目建设方案的合理性都有着至关重要的作用。 在实践中，评审人员的专业技术能力、工作经验及工程态度等都会影响到工程造 价的准确性，从而影响工程造价的评审。同时图纸及方案的准确、详细程度尤为 重要。图纸及相关技术资料是编制与评审项目概预算的依据，只有准确的图纸只 会有准确的概预算。木文主要是结合工程概预算评审的过程中遇到的一些问题， 对影响概预算评审的因素进行简要分析，阐述看法，以共探讨。 【关键词】建设项目；概预算；评审；影响 长期以来，人们把工程投资评审的重点放在结算阶段，力图通过完美的结算 计量，完全真实地反映实际投资，从而避免浪费。然而，随着工程造价研究工程 的全面开展，越来越发现，真正决定工程经济合理性的阶段是在项目前期，只有 尽早做好项目造价管理，才能最有效的将工程造价控制在合理的范围。数据表明， 初步设计阶段及施工图设计阶段对工程造价影响的可能性为75%以上。正因为 如此，我们国家越来越重视建设项目前期造价控制，逐步将对工程造价的评审重 点转移到概、预算阶段。严重控制“三算”，从而从根源上把好项目造价关。然 而，在进行概预算评审的时，由于传统观点、习惯思维、市场影响等因素，存在 依据不足、效率低下、冒高估算或随意压价等各种问题，使苏不能最佳发挥概预 算评审的实际作用。下面就几个方面，简单阐述存在问题、问题原因及解决建议。 一、如何评审概预算 1、 概预算评审的意义 建设项0概预算评审是控制项0资金投入、合理分配与节约建设资金、保证投资 有效性的有力手段。经评审后的概预算做为招标控制价的依据，可以冇效地避免 招标价格失真、围标与串标现象，减少招投标环节的腐败行为。 2、 概预算评审的依据 资料依据：包括项S建议书、工程可行性研究报告及批复；初步设计文件 或施工图设计图纸；初步设计评审文件；地质勘察报告及物探资料；以及施工组 织设计；设备及材料选型；征地拆迁资料；建筑物周边环境等等。 概算、预算书及相关计算资料，包括软件版及电子版本资料。 概算指标、概算及预算定额；建设相关要求及费用计算文件；规范、标准。 3、 概预算评审的流程 S前概预算评审的一般由建设单位组织编制送审，财政或其它主管部门组织评审。 建设单位可以自行编制，也可以委托设计单位或专业咨询单位进行编制。评审工 作由财政或其它主管部门组织，一般委托奋资质的造价咨询机构进行评审，再由 财政主管部门内机构进行复核把关，最终形成评审意见,确定项0概算或预算价， 做为项0造价控制0标。 4、 概预算评审与结算评审的区别 由于历史因素影响，概预算人员受贯性思维，很容易将概预算按结算的方式进行 编制和评审，从而影响效果和效率。而里然两者在评审原则、评审内容等方面是 一致的，但在评审依据、评审方法以及评审吋的侧重点上疲注意区别。 评审资料要求的不同 由于编制阶段不同，形成资料不冋，很多资料在概、预算阶段尚未形成，因此在 资料整理与审核吋应注意资料要求的区别。具体见下表： #61548;勘察设计资料：概预算阶段评审吋初步设计图纸及施工图纸；结算阶 段是根据实际完成工程制成的竣工图纸，应由施工单位编制，监理、设计、建设 单位确认。 #61548;施工方案：概预算阶段一般会冇大型土石方基坑及支护方案、基坑降 水方案，但由施工单位组织编制的场地总平面、现场施工组织方案、高支模等专 项施工方案是没有的，评审吋应注意区别。 #61548;其他资料：在工程结算阶段，与概预算阶段不同的是，应要求送审单 位提供开、竣工资料、图纸会审记录、设计变更通知、施工记录、验收记录等施 工过程资料，以及主要会议纪要、工程洽商记录、现场签证、招投标文件、材料 设备价格确认文件等等，结算阶段，所有工程价格均应有相对应的依据资料。 在选择评审方法上注意区分不同情况 评审方法一般有全面审核法、重点审核法、对比审核法。全面审核 法是指全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算的评审方法；重点审核法与 全面审核法相比，不是逐项?一一审核，而是抓住工程预结算中的重点进行审核的 方法；对比审核法是总结分析预结算资料的