当前工商机关党风廉政建设存在问题与对策思考(调研报告)1.docVIP

PAGE 2 PAGE 1 当前工商机关党风廉政建设 存在的问题及对策思考 近几年来，各级工商机关注重狠抓党风廉政建设和队伍作风建设，干部队伍的综合素质比以往有了新的转变，“三型工商”建设已取得明显成效。但是我们也应清醒地意识到，随着工商职能的转型，党风廉政建设和反腐败工作出现了新的情况、新难点，需要进一步加以改进。笔者认为，目前县级工商机关党风廉政建设工作存在“三重三轻”的问题： 一、当前工商机关党风廉政建设存在的主要问题 （一）党风廉政教育存在“重形式、轻实效”现象。 教育是思想和行为的先导，是整个反腐倡廉体系中的基础。教育工作组织的好坏将直接影响到反腐倡廉工作的成效。近几年来，从中央到基层党的各级组织对抓好党风廉政教育工作都十分重视，专题性教育活动是一个接一个。但由于少数基层党务工作者和纪检监察干部由于自身素质能力局限和长期形成的习惯，往往满足于按照上级规定传达会议精神，学习红头文件，照本宣科，泛泛而谈。而大多数基层单位的党政一把手都是同一人兼任，他们对党风廉政教育工作常常采取一种“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的态度，在业务工作忙时很容易忽视党务工作，对具体从事党风廉政教育工作的人也就缺少足够的指导与支持。因此，造成了基层单位在组织开展相关专题教育活动时，只注重形式上的完备而忽视了教育的最终效果。“开一个大会，做一次动员，上一回电视，发一篇报道”就算完成了一次专题学教活动。 （二）纪检干部自身存在“重应付，轻主动”现象 目前，纪检干部在履行自身监督管理工作职责上，往往存在“三不思想”：即对领导干部不敢管，怕被穿小鞋、打击报复；对中层干部不便管，认为大家都是板凳、椅子一样高，凭什么对人家说长道短；对一般干部不愿管，总认为党风廉政实行一岗双责，责任到科室、分局，各负其责，多一事不如少一事。由于存在上述因素，造成了纪检干部在日常履职过程中，往往采取一种被动应付的工作态度，只满足于上传下达，以文件贯彻文件，以会议落实会议，而很少主动去对系统内党风廉政建设方面的问题进行深入的研究、剖析。对问题苗头，大都也采取一种大事化小，小事化了的态度，不愿顶真碰硬。 （三）部分干部职工存在“重违法，轻乱纪”现象 经过多年的普法宣传教育，全系统干部职工的依法行政意识得到了增强。在部分同志的意识中，法律条规是高压线，决对不能碰；而纪律规章则是弹簧，有一定伸缩性。就比如在交通规则中，路面上划的双黄线不能压，压了就要被罚款，法律就是双黄线；划的黄虚线一般也不能压，但有些情况压线借道超个车也能允许，纪律就是黄虚线。在他们的心目中，纪律规定往往都有商量变通的余地，都可以打打擦边球。即使万一违了规，大不了给个黄牌警告，不会有什么实质性的损害。因此，对纪检监察部门的一些工作要求，这些同志还不能正确理解，总认为是小题大做，是自己人跟自己人过不去。对纪检监察部门的一些善意的提醒、告诫，往往采取一种抵触的态度，视而不见，充耳不闻，我行我素，继续在错误的道路上越走越远，越陷越深。 二、当前党风廉政建设应当加强的几个方面 （一）从体制、层级上明确纪检监察部门地位 在工商系统内，纪检监察工作有别于其它业务条线工作。一支相对稳定的高素质的纪检监察干部队伍对做好工商部门的党风廉政建设和反腐败工作具有十分重要的作用。当前，地方政府所属部门的纪检组长已实行由纪委直接派驻，国家工商总局、省工商局纪检组长也已实行了派驻制。派驻制较好的保证了纪检监察部门相对独立开展工作。由于工商部门实行省以下垂直管理模式，省以下的工商部门如果实行由地方纪委直接派驻纪检干部的模式，在人员编制管理上可能存在一定的难度。因此，笔者建议，可以实行系统内派驻纪检干部的模式，由上一级工商机关选派纪检干部到下一级工商机关担任纪检组长、监察室主任。派驻干部的人员关系、工资福利待遇直属派出机关，工作只对派出机关的纪委（纪检组）负责。同时，对派驻到下一级工商机关的纪检干部，除提拔到领导岗位外，实行人员编制相对固定，确保纪检干部队伍的稳定性。另外，为了提高纪检监察工作的权威性，调动纪检干部积极性，可以采取适当高配纪检干部的做法，以利于更好地开展纪检监察工作。 （二）从能力、作风上加强纪检干部自身建设 “正人必先正己”。加强纪检监察干部队伍的能力作风建设，是做好党风廉政建设和反腐败工作的前提和关键。在加强队伍能力建设方面：一要注意业务培训。把对纪检干部的业务培训放到与其它工商条线业务培训同等重要的地位，加大培训投入，提高培训质量，确保从事纪检监察工作的干部每年都能有一次专门培训的机会；二要实行资格准入。要参照系统内案件主办人、登记注册官、法制员的管理模式，对纪检监察干部实行资格准入制。凡拟调任纪检监察岗位的干部，必须通过专门的考核，考核合格取得资格后方能上任；三要探索挂职锻炼。为进一步提高系统内纪检监察干部的业务