黑河市清理规范涉企经营服务性收费工作方案.pdfVIP

黑黑河河市市清清理理规规范范涉涉企企经经营营服服务务性性收收费费工工作作方方案案 　　为进一步加强涉企经营服务性收费管理，切实 轻企业负担， 特制定本方案。 　　一、工作目标 　　围绕当前涉企经营服务性收费存在的突出问题，按照摸清底 数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原 则，通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批，落实出台的 惠企政策措施，取消不合理收费项目，降低偏高的收费标准。深入 清理整治重点领域和环节涉企经营服务性收费，坚决杜绝中介机构 利用政府影响违规收费，严肃查处行业协会商会强制企业入会或违 规收费，进一步清理规范各级各类电子政务平台收费。大力推进中 介服务市场化改革，有序放开竞争性服务和收费。全面建立健全涉 企收费目录清单制度，完善收费监管规则，推出一批制度性、管长 远、见实效的清费举措，切实降低实体经济运行成本和制度性交易 成本， 轻企业实际负担。 　　二、清理规范的范围 　　对以企业为缴费主体的各类经营服务性收费进行全面清理规 范。清理规范的重点：一是行政审批前置中介服务收费，即政府部 门开展行政审批时，要求申请人委托中介服务机构开展的作为行政 审批受理条件的有偿服务，具体包括各类技术审查、论证、评估、 评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。二是行业 协会商会收费。三是政府有关部门建设的提供公共服务的各类电子 政务平台收费。四是金融、建设、进出口、铁路货运、人才流动、 检验检疫检测等重点领域和环节涉企经营服务性收费。 　　三、工作措施 　　 （一）大幅 少政府定价管理的涉企经营服务性收费 　　1.按照深化“放管服”改革的要求，在前期清理规范工作的基础 上，全面落实 《黑龙江省定价目录》内各项涉企经营服务性收费， 认真梳理我市政府定价项目，坚决取消不合理收费项目，全面放开 具备竞争条件的涉企经营服务政府定价，进一步 少包括中介服务 在内的政府定价经营服务性收费项目，降低部分保留项目的收费标 准。全面建立实行政府定价管理的经营服务收费目录清单制度，实 现市县收费目录清单全覆盖，实施清单动态调整机制，清单外收费 一律不得实行政府定价 （市物价局负责，各地政府按职责分工落 实）。 　　2.按照国务院相关部委部署，放开国内客运和旅游船舶港口作 业费 （市交通运输局负责）；放开机场休息室、办公室、柜台出租 等部分非航空性业务重要服务收费，放开一类机场内地航空公司内 地航班地面服务收费 （黑河机场分公司负责）；放开公民身份认证 服务收费 （市公安局负责）。通过激发市场活力、促进市场竞争 轻企业负担，同步加强事中事后监管 （中、省、市直有关单位负 责，各地政府按职责分工落实）。 　　 （二）全面清理取消违规中介服务收费 　　1.进一步落实省政府 《关于清理规范省政府部门行政审批中介 服务事项的决定》 （省政府令2015年第7号）、省政府 《关于清理规 范一批省政府部门行政权力中介服务事项和行政许可事项的决定》 （省政府令2016第2号）和省政府办公厅 《关于清理规范部分行政审 批前置收费项目和事业单位职责任务的通知》 （黑政办发 〔2014〕57号）、省政府办公厅 《关于清理规范省政府部门行政审 批中介服务的实施意见》 （黑政办发 〔2015〕60号）要求，各地、 各有关单位按照谁设定、谁征收的原则根据保留的行政审批、行政 权力中介服务事项目录清单，对本地、本单位中介服务收费进行彻 底清查，提出保留、取消、降低收费标准等清理规范意见 （中、 省、市直有关单位负责，各地政府按职责分工落实）。 　　2.公布政府部门行政审批前置中介服务事项目录清单，尚未公 布目录清单的要尽快公布，取消不合法不合理的行政审批中介服务 事项，未纳入目录清单的一律不得再作为行政审批的受理条件 （市 编委办、市政府法制办负责，各地政府按职责分工落实）。 　　3.行政审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必 须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳 入部门预算 （中、省、市直有关单位负责，各地政府按职责分工落 实）。 　　 （三）切实规范行业协会商会收费行为 　　进一步落实行业协会商会与行政机关脱钩部署，优化行业协会 商会结构布局 （市发改委、市民政局负责，中、省、市直有关单位 配合，各地政府按职责分工落实）。行业协会商会一律不得利用主 管部门有关规定以及其他方式强制企业入会，不得利用行业影响力 以评比表彰、评审达标等方式违规收费。会费档次较多、标准过高 的，要调整会费档次、降低会费标准，鼓励会费结余较多的行业协 会商会主动 免会