衡阳市地质灾害应急预案.pdfVIP

衡衡阳阳市市地地质质灾灾害害应应急急预预案案 　　1.总则 　　1.1目的 　　及时、科学处置突发性地质灾害险情，建立 全突发性地质灾 害应急机制，提高政府应对突发性地质灾害的能力，高效、有序地 做好突发性地质灾害应急抢险工作，保障人民生命财产安全，维护 公共利益和社会稳定。 　　1.2工作原则 　　 （1）以人为本的原则； 　　 （2）预防为主的原则； 　　 （3）依法规范的原则； 　　 （4）分级负责的原则； 　　 （5）快速反应的原则； 　　 （6）资源整合的原则。 　　1.3编制依据 　　 《中华人民共和国宪法》、十届全国人大二次会议审议通过的 《政府工作报告》、 《地质灾害防治条例》、 《湖南省地质环境保 护条例》。 　　1.4现状 　　我市滑坡、崩塌、泥石流及地面塌陷等突发性地质灾害较为严 重。据不完全统计，自1998～2002年全市突发性地质灾害每年造成 的人员死亡少则数人、多则十几人，直接经济损失每年都在2000万 元以上。由于加强了预防工作，2003年和2004年地质灾害直接经济 损失都降至200万元左右，但也都导致3人死亡；2005年的地质灾害 没有造成人员死亡，但直接经济损失达1500万元。由于我市特殊的 地形、地质以及气象条件，加上采矿等人为活动强烈，如不进一步 加强防治，在今后一段时间内地质灾害的发生将呈加剧趋势。 　　1.5适用范围 　　本预案适用于较重级 （中型、Ⅲ级）、严重级 （大型、Ⅱ 级）、特别严重级 （特大型、Ⅰ级）突发性地质灾害及险情的处置工 作。 　　县市区人民政府应制订地质灾害应急预案，适用于各类地质灾 害及险情的处置。 　　2.组织指挥体系及职责 　　2.1应急组织机构与职责 　　2.1.1应急委员会 （应急指挥部）与职责 　　成立衡阳市地质灾害应急委员会 （衡阳市地质灾害应急指挥 部），由市人民政府主管领导任主任 （指挥长），市政府副秘书长 和市国土资源局、市民政局负责人任副主任 （副指挥长），市发改 委、市经委、市财政局、市公安局、市武警支队、市建设局、市卫 生局、市交通局、市水利局、市林业局、市气象局等部门和单位负 责人为成员。衡阳市地质灾害应急委员会 （应急指挥部）的职责是 领导和指挥全市地质灾害应急工作，及时、有效地组织各工作组对 突发性地质灾害或险情的处置，避免或减轻地质灾害损失。具体包 括：研究决定全市地质灾害应急工作重大问题；部署和总结年度突 发性地质灾害应急工作；组织实施本预案；主持灾情或者险情会 商，决定是否启动预案；组织制定地质灾害 （险情）应急处理方 案；根据应急处理方案，指挥有关部门开展受伤人员救护、受灾群 众救助安置、险情处置等工作；根据应急处理方案，紧急调集人 员、物资、交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾；市应急委 委托的其他事项。 　　2.1.2应急工作机构与职责 　　应急委 （应急指挥部）下设办公室和12个专业工作组： 　　应急委 （应急指挥部）办公室：设在市国土资源局，国 土资源局负责人兼任办公室主任。负责收集、综合地质灾害气象预 报、险情、灾情等信息，向应急委成员单位通报灾情，提出防灾和 救灾建议；传达、监督、落实应急委 （指挥部）的决定和工作指 令；监督检查、协调、指导有关部门和下级有关专业技术机构的突 发性地质灾害监测预警、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工 作；协调应急工作组和当地政府的应急工作，组织有关部门和专家 会商灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估；组织制定地质灾 害应急对策和措施，组织地质灾害应急预案的修订和实施；发布地 质灾害应急信息；办理地质灾害应急委交办的其他事项。 　　调查监测组：由市国土资源局牵头，会同有关部门组 成。负责对地质灾害进行调查和动态监测，向应急委办公室提供灾 情、险情及发展变化情况。 　　灾情评估组：由市民政局牵头，会同有关部门组成。负 责实地调查，对地质灾害造成的人员伤亡、财产损失和影响范围进 行评估，提出评估报告。 　　工程抢险组：由市武警支队牵头，会同国土资源、建 设、水利、交通等有关部门组成。负责按应急处理方案，组织抢险 救灾工作。 　　气象预报组：由市气象局牵头组成。负责提供气象和雨 情预警预报。 　　通讯保障组：由市电信局牵头组成。负责协调电信运营 企业尽快恢复被破坏的通信设施，保障抢险救灾通信畅通。经批准 可调用其他有关部门的通信系统。 　　交通保障组：由市交通局牵头，会同铁路、公路、航运 部门组成。负责尽快恢复被破坏的公路、铁路、港口和有关设施； 优先保障抢险救灾人员、物资的