衡阳市林业生物灾害应急预案.pdfVIP

衡衡阳阳市市林林业业生生物物灾灾害害应应急急预预案案 目录 前言 1.总则 1.1目的 1.2指导思想 1.3工作原则 1.4编制依据 1.5 状 1.6适用范围 2.组织指挥体系及职责 2.1应急组织机构与职责 2.2组织体系的应急联动机制 3.预警和预防机制 3.1信息监测与报告 3.2预警预防行动 3.3预警支持系统 3.4预警级别及发布 4.应急响应 4.1分级响应程序 4.2信息共享和处理 4.3通讯 4.4应急结束 5.后期评估与善后处理 5.1后期评估 5.2善后处置 6.保障措施 6.1通讯保障 6.2经费保障 6.3物资储备 6.4技术保障 6.5人员保障 6.6监督与演练 7.附则 8.附录 前言 　　 《衡阳市林业生物灾害应急预案》根据林业生物灾害发生危害 的特点，依据 《中华人民共和国森林法》、 《中华人民共和国种子 法》、 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、 《植物检疫条 例》、 《森林病虫害防治条例》、 《湖南省植物检疫实施办法》、 《国家处置重大外来林业有害生物灾害应急预案》、 《湖南省人民 政府有关部门和单位制订突发公共事件专项应急预案框架指南》和 《湖南省林业生物灾害应急预案》等有关法律法规和相关文件关于 林业生物灾害监测、除治、检疫和应急防治的精神，以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和以人为本的思 想，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，以 林业生物灾害的监测、预警、防治、灾害控制和灾后重建为主线， 突出各级人民政府在林业生物灾害防治中的领导和组织地位，充分 发挥部门之间统一配合、联防联治的作用，做到林业生物灾害能监 测到位、预警及时、除治有效和可持续控制，保护全市森林资源和 国土生态安全。 　　1、总则 　　1.1目的 　　为了有效防范和应对林业生物灾害，最大限度地减少损失，保 护森林、环境，保障国土和生态安全，制定本预案。 　　1.2指导思想 　　以国家、省关于加快林业发展的指示精神为指导，树立科学发 展观和以人为本的思想，坚持“预防为主，科学防控，依法治理， 促进健康”的方针，建立健全机构，及时处置突发林业有害生物事 件，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对林业生 物灾害的控制能力，保护林业和国土生态安全，促进全市经济社会 持续、快速、协调、健康发展。 　　1.3工作原则 　　1.3.1坚持预防为主，防控结合的原则。在防控策略上以林业生 物灾害的监测和预防为重点，在防治措施上以无公害防治措施为重 点，实施营林、生物、化学和物理等综合治理措施。 　　1.3.2坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。根据生物灾 害发生危害的特点，抓住有利机会，采取科学的方法，快速、有效 地控制灾害的扩散蔓延，达到生物灾害的可持续控制。 　　1.3.3坚持分级联动，各司其责的原则。充分发挥全市各级林业 有害生物灾害防治机构和各有关部门在防治生物灾害的职能和协同 作用，积极开展联防联治。 　　1.3.4坚持政府统一领导，实行属地管理的原则。在市指挥部统 一领导下，坚持分级管理，分级响应，属地管理的原则。省人民政 府是防治特别重大 （Ⅰ级）和重大 （Ⅱ级）林业生物灾害的主体，市 人民政府是防治较大 （Ⅲ级）林业生物灾害的主体，县市区人民政 府是防治一般 （Ⅳ级）林业生物灾害的主体。 场指挥以地方政府 为主。 　　1.4编制依据 　　依据 《中华人民共和国森林法》、 《中华人民共和国种子 法》、 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、 《植物检疫条 例》、 《森林病虫害防治条例》、 《湖南省植物检疫实施办法》、 《国家处置重大外来林业有害生物灾害应急预案》、 《湖南省林业 生物灾害应急预案》、 《衡阳市人民政府突发公共事件专项应急预 案框架指南》等有关法律法规和相关文件，制定本预案。 　　1.5 状 　　自20世纪90年代以来，全市林业生物灾害的危害呈 两大趋 势，一是本土常发性有害生物松毛虫、竹蝗、萧氏松茎象、油茶象 甲等林业有害生物危害加重；二是入侵的林业外来有害生物危害严 重。2003年松材线虫病入侵我市并在局部地区给林业生产造成了严 重危害，对全市的森林、旅游和国土生态安全构成巨大威胁；三是 周边地区已经发生的湿地松粉蚧、松突圆蚧、松针褐斑病、毛竹枯 梢病等检疫性林业有害生物有随时传入或重新传