辽宁省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案.pdfVIP

辽辽宁宁省省工工程程建建设设领领域域突突出出问问题题专专项项治治理理工工作作实实施施方方案案 　　为全面贯彻落实 《中 中央办公厅、国务院办公厅印发 〈关于 开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》 （中办 发[2009]27号）部署和要求，规范工程建设领域市场交易行为和领 导干部从政行为，认真、扎实地开展专项治理工作，现结合我省实 际制定如下实施方案。 　　一、总体要求 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党 的十七大精神，紧紧围绕扩大内需、加快发展方式转变和结构调 整、深化重点领域和关键环节改革、改善民生、促进和谐等任务， 以政府投资和使用国有资金的项目为重点，用2年左右的时间，对 2008年以来规模以上投资项目进行全面排查。坚持标本兼治，着力 解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，规范 工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市 场经济秩序，维护人民群众的根本利益，为经济社会又好又快发展 提供坚强保证。 　　二、任务分解、主要措施和责任单位 　　按照中央的部署，这次专项治理工作任务分解为8个方面，其 目标要求、主要措施和责任单位 （列在首位的为牵头单位）如下： 　　 （一）规范工程建设项目决策行为 　　目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重 大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。 　　主要措施： 　　1.加强项目审批程序的监管。严格执行投资项目审批、核准、 备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、建设 标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。 　　2.规范工程咨询行为。引进多家咨询机构参与项目评估机制， 建立对重大项目第三方评估机制。 　　3.加强节能评估审查。严格执行环境影响评价制度，强化对环 境影响评价审批的监管。 　　4.加强建设项目安全设施审批管理。严格执行建设项目安全设 施“三同时”制度，强化对建设项目执行安全设施“三同时”的监管。 　　5.健全重大项目决策制度。建立和完善专家评议和论证制度、 探索并积极推进项目公示和责任追究制度。 　　6.向社会公示建设项目信息。明确审批流程，及时公布审批结 果。 　　责任单位：省发展改革委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省 经济和信息化委、省交通厅、省水利厅、省服务业委、省外经贸 厅、东北电监局、省国土资源厅、省财政厅、省安全生产监管局。 　　 （二）规范招标投标活动 　　目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不 公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。 　　主要措施： 　　1.依据 《招标投标法》、 《辽宁省招标投标管理办法》，以政 府投资和使用国有资金的项目为重点，严格核准招标范围、招标方 式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标， 坚决纠正违法设置限制性条件排斥潜在投标人、限制竞争的行为。 贯彻落实国家发展改革委等9部门印发的 《关于贯彻落实扩大内需 促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意 见》 （发改法规[2009]1361号），着重做好规范性文件清理、招标 代理机构资格及等级审查、公告发布等工作。 　　2.做好贯彻执行 《招标投标法实施条例》、 《建筑市场管理条 例》等行政法规的准备工作。继续做好 《标准施工招标资格预审文 件》、 《标准施工招标文件》贯彻实施工作。开展 《辽宁省招标投 标管理条例》制定的前期工作。改革和完善评标办法，广泛借鉴其 他省市先进经验，统一规划、完善制度、创新技术、加大投入，积 极推行异地远程评标和电子化招标投标。 　　3.加强对工程建设项目勘察、设计招标投标管理，严格规范设 计变更。 　　4.加强对招标投标从业机构和人员的管理，规范招标代理行 为。加强评标专家库管理，省综合评标专家库启动后，各部门现有 的专家库停止运行。要做好省综合评标专家库的运行管理，严格执 行相关奖惩制度，并做好与国家综合性评标专家库衔接的相关工 作。 　　5.整合利用好各类有形建筑和建设市场资源，逐步建立统一规 范的招标投标有形市场。 　　6.建立健全招标投标部门联席会议制度，加强部门之间在制定 规则、监督检查、信息沟通等方面的协调配合。 　　7.健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实 招标投标违法行为记录公告制度。 　　责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省经济和信息 化委、省交通厅、省水利厅、省服务业委、省外经贸厅、省财政 厅、省监察厅、省国资委、省工