创新成都文创产业体制机制推进文创中心城市建设.doc

创新成都文创产业体制机制推进文创中心城市建设 摘要：成都文创产业发展现状充分体现出当前成都文创 产业体制机制己成为制约文创产业进一步发展的最重要因 素。只有抓住体制机制创新这个根本性、全局性、稳定性和 长期性的关键因素，积极探索成都文创产业在人才培养、金 融支撑、组织领导等方面的体制机制新方式，实现跨越式发 展，才能为文创产业注入强大的新的生命力，从而进一步解 放和发展生产力，促进成都文创产业又好又快发展，推动成 都成为高端文创产业集聚、辐射带动作用明显的现代化国际 性文创中心城市。唯此，构建国家中心城市的宏伟目标才能 实现。 关键词：文创产业；体制机制创新；复合型人才；文 化投资集团；文化创意产业办公室 中图分类号：G114文献识别码：A文章编号： 1001-828X012-0-02 文化创意产业是当今世界范内 文化创意产业是当今世界范 内最能体现知识经济和 信息时代特征的新兴产业。随着全球经济一体化的日渐深 入，创意产业迅速成为引领世界经济发展的排头兵，受到各 国的高度重视。成都作为极具特色的历史文化名城，历史底 蕴深厚，文化遗产丰富多彩，发展文创产业不仅具有先天优 势更是创新驱动发展的重大契机。为此中共成都市委十二届 七次全会提出，要传承和繁荣城市文化，加快建设世界文化 名城。要增强文化自信，推动城市文化大发展大繁荣，加快 建设西部文创中心和世界文化名城，提升与国家中心城市相 适应的软实力。 一、成都文创产业发展现状 当前成都市文创产业进入了机制创新、跨越提升、做 大做强的快速发展阶段。2015年文化产业增加值占GDP比 重超过5%，进入我市国民经济新兴支柱产业行列。2016年 按照文化创意产业的口径和标准，正在安排年报统计。目前 成都已经初步形成以信息服务、传媒出版、文化旅游、影音 娱乐、动漫游戏、创意设计、艺术品原创等为支撑的现代文 化创意产业体系。全市共有国家级文化产业示范区1个，国 家级文化产业示范基地8个。成都市动漫游戏、文化科技融 合、音乐产业、广告产业等纳入国家布局，成为“全国动漫游 戏第四城”和“中国手游第三城”。为推动文创产业发展，我市 还认真领会国务院和四川省政府办公厅关于推进文化创意 和设计服务与相关产业融合发展的若干意见和专项行动计 划等文件精神，结合成都市发展实际，及时发布了《成都市 文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》，明确 阐释成都在文化创意和设计服务与相关产业融合创新发展 的阶段目标、主要任务和支持措施。 二、成都文创产业发展制约因素 在成都文化创意产业迅速发展的同时，仍然存在一些 制约产业进一步发展的因素。 一是成都创意高端人才稀缺，人才结构失衡，缺乏将 创意产业化的经营管理人才。首先，与北京、上海、深圳的 创意人才吸引政策相比，成都在工作环境、发展机遇和待遇 方面的吸引力均存在差距，成都人才引进政策不够成熟使北 京、上海等地集中了中国优秀的创意人才，而成都的创意产 业人员专业化程度不高、整体实力不强。其次，成都本土创 意人才的培养存在培养模式陈旧，培养渠道单一等问题。此 外，由于创意产业的迅猛发展，人才需求的急增，当前从业 者以设计、策划编辑等单一人才为多，而既有深厚的文化底 蕴和艺术素养，又掌握经济管理知识和市场营销知识的复合 型人才则严重缺失。 二是培育大型、骨干文创企业压力巨大。对标杭州， 2015年，杭州市规模以上的文创企业中，主营收入亿元企业 有424家，我市仅有102家。对标北京，北京文资办管理的 8家国有企业文化之一的北京文化投资集团，注册资本金就 达60亿元，可以实现引领北京市文创发展的功能。而我市 文化投资企业无论是国有还是民营，表现为个数少，规模小， 竞争和带动能力弱。 三是文化和金融合作能力不强。目前还没有一只全市 级的文化引导投资基金，正在筹划的文创基金，财政资金投 入不多，基金规模难以做大。成都银行的文化支行没有融资 担保资金池，银行为中小微文创企业融资贷款积极性不高。 文化企业无形资产评估和抵押工作滞后，成为文创企业融资 瓶颈。 四是组织推动力量亟待加强。作为构建现代文创产业 体系的重要环节，推动发展文创产业的机构、人员力量严重 不足。目前主抓文创产业的行政职能机构只有两个处，分别 在市委宣传部和市文广新局，两个处室的工作量十分饱和。 而北京、杭州等地除了宣传部、文广新局有内设的文产、文 资机构外，均设置了文化创意产业促进中心，专门负责推进 文化创意产业发展。比较而言，我市主抓文创产业的组织力 量亟待增强。 三、成都文创产业发展对策 创新是人类社会发展的根本动力，是提高经济竞争能 力和促进经济增长最重要的因素，而体制机制是创新的根 本。党的十八大报告指出在新形势下，全面建成小康社会， 实现伟大中国梦，必须继续深化改革开放，大力推进实践基 础上的