土地资源保护法.ppt

* 中国海洋大学法政学院 第三编 自然资源保护法　　第十七章　土地资源保护法 * 中国海洋大学法政学院 第二编 环境污染防治法 第十七章 土地资源保护法 什么是土地资源？ 第一节 土地资源及其利用 土地资源是指在当前和可预见的未来对人类有用的土地 土地是自然综合体 法律上的土地侧重于其权利、义务的设置 一、土地资源的基本概念 世界土地资源概况 土地的特性 土地的自然特性 土地的经济特性 土地的法律特性 天然赋存性 质量差异性 使用价值永久性 稀缺性 保值增值性 报酬递减的可能性 不动产物 可分物 可融通物或者禁止融通物 二、中国土地资源及其利用 中国用占世界不到7%的耕地养活占世界22%的人口，这是一个了不起的成绩，保护耕地就是保护我们的生命线 大量的耕地被占,农民只好把粮食种到房顶 昔日的大批农田现已成为住宅新区 中国土地资源利用中存在的一系列问题 土地质量的严重损坏。荒漠化、水土流失、盐渍化和潜育化，土壤污染等 耕地面积持续减少 土地市场有待继续规范、整顿。但土地市场中还存在着产权界定模糊、市场行为混乱、违反土地利用规划、乱占耕地等问题 第二节 土地资源的法律保护 1950《土地改革法》，土地国家所有 1986年《土地管理法》，1988年和1998年修订 相关法律法规： 1988年《土地复垦规定》 1998年《基本农田保护条例》 2002年《农村土地承包法》 第三节 土地资源保护法律制度 一、土地资源产权 土地所有权制度:私人土地所有权及他物权，民法，而权利交易，土地法律；国有土地所有权，民法，土地法律 地上权制度:典型物权 永佃权制度:在他人土地上从事农业活动的权利 地役权制度:道路、水流、电缆等的通行权、引水权、过渡权、管线架设权等 用益权制度:享用所有权属于他人之物的权利 抵押权制度:土地和土地产权被广泛运用到市场信用和债权担保之中 二、中国土地资源产权 土地所有权制度:国家所有和农民集体所有 土地使用权制度:第一，设立土地使用权，土地使用权可以依法转让，进入市场流通 第二，国家依法实行国有土地有偿、有期使用和出让、转让制度，但划拨国有土地使用权除外 第三，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设 第四，依法登记的土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第五，土地所有权和土地使用权争议，协商，人民政府处理。 土地承包经营权制度:第一，集体经济组织的成员承包经营农民集体所有的土地，承包期限为30年 第二，单位或个人承包经营国有土地或农民集体所有土地 三、土地资源行政 土地行政主体制度:发达市场经济国家的分层次管理模式，发展中国家多部门分管模式，计划经济国家的分部门按块统一管理模式 土地登记和地籍管理制度:划定土地产权的权利空间，土地产权的交易的完成，以土地登记为准 土地征用制度：政府为了法定的公共目的强制变私人土地产权为公有产权的制度 土地利用保护制度：土地开发权制度，特别土地的保护制度，土地税赋制度 四、中国土地资源行政 土地行政主体制度：土地行政主管部门，建设行政主管部门 土地用途管制制度：土地开发利用总体规划，土地利用计划，建设用地总量控制，土地调查、统计、全国土地管理信息系统 耕地和基本农田保护制度：占用耕地补偿制度，基本农田保护制度，基本农田保护区 建设用地制度：审批、公告、补偿 土地复垦制度：恢复被破坏的土地到可供利用状态 土地税赋制度：耕地占用税，城镇土地使用税，土地增值税 土地行政监督检查制度 五、土地资源法律责任 土地法的法律责任种类主要包括土地侵权责任、土地行政责任、土地刑事责任。 六、中国土地资源法律责任 中国法律规定的土地法律责任主要是行政责任和刑事责任。