道路运政管理信息系统 第1部分：总体技术要求 征求意见稿编制说明.doc

PAGE PAGE 1 中华人民共和国交通运输行业标准 《道路运政管理信息系统 第1部分：总体技术要求》 编制说明 征求意见稿 中国交通通信信息中心 2016年4月26日 中华人民共和国交通运输行业标准 《道路运政管理信息系统 第1部分：总体技术要求》征求意见稿 编制说明 一 任务来源 2014年8月，交通运输部印发了《道路运政管理信息系统建设指南》的通知（交运发〔2014〕155号），指南中明确“道路运政管理信息系统的相关标准由交通运输部编制，其负责基础性行业性和协调性的标准制定”，同时要求“中国交通通信信息中心负责组织成立全国道路运政信息系统标准化工作小组”。2015年4月交通运输部印发了《交通运输部办公厅开展关于全国道路运政管理信息系统互联互通工作的通知》（交运发〔2015〕63号），通知中明确要求“加快做好道路运政管理信息系统的《数据资源采集接口标准》、《数据资源目录服务接口标准》、《跨省数据交换接口标准》等相关技术标准的编制工作”。 根据2015年度交通运输标准化计划，由中国交通通信信息中心负责起草“道路运输管理信息系统规范”系列标准共分为五个标准，包括《道路运政管理信息系统 第1部分：总体技术要求》、《道路运政管理信息系统 第2部分：数据资源采集接口》、《道路运政管理信息系统 第3部分：数据资源目录服务接口》、《道路运政管理信息系统 第4部分：跨省数据交换》、《道路运政管理信息系统 第5部分：省级业务系统数据交换接口》。 二 目的和意义 道路运政管理信息系统是在现有部、省道路运政管理信息化基础上，建设一个部、省、市、县四级联动的业务应用与协同平台，完善道路运政基础数据、执法数据部省交换体系，实现道路旅客运输、货物运输、机动车维修、驾驶员培训、从业资格、车辆技术、外商投资、国际道路运输等业务的行政许可、日常监管、运政执法管理的统一化、标准化，为道路运输行业管理部门规范化、高效化、科学化管理提供手段，为提升道路运输行业信息化服务水平奠定基础。 按照“整体规划、统一接入，统一开发、复制推广，重在主体、兼顾个体’的联网思路”，为保障全国范围运政系统建设的顺利实施，实现数据交换共享，确保数据的实时性、准确性、有效性，达到跨地区业务协同的目的，需建设道路运政管理信息系统系列标准。标准化建设是全国道路运政管理信息系统建设的基础性工作，是保障信息系统建设、信息共享与协同的必要依据。制定道路运政管理信息系统统一的总体技术要求，指导和规范运政系统建设，统一系统建设技术路线和技术架构，明确系统运行维护机制。制定全国范围内经营业户、营运车辆、从业人员、经营线路、执法等信息的采集标准，规划采集数据项、制定数据元标准及相应数据接口标准。制定运政数据资源查询接口标准及跨省业务接口，实现跨地区、跨部门的查询及运政业务协同。制定省级业务系统数据交换接口标准，制定省级运政系统与相关系统互联互通的接口标准，确保系统建设与推广的标准化。 通过标准规范体系的建设，制定统一的总体技术要求、数据资源采集接口、数据资源目录服务接口、跨省数据交换、省级业务系统接口，通过加强标准化、规范化管理，有利于实现全国道路运政信息系统的部、省、市、县四级联动，最大程度实现信息资源的共享与业务协同。 《道路运政管理信息系统 第1部分：总体技术要求》为道路运政管理信息系统建设的总体技术要求，道路运政管理信息系统包括全国道路运输行业部级道路运政管理信息系统（简称部级系统）及省级道路运政管理信息系统（简称省级系统）。总体技术要求内容包括对道路运政管理信息系统功能内容要求、支撑环境要求、性能需求及安全的要求。为部级系统及省级系统建设提出建设要求。 三 编写过程 中国交通通信信息中心于2014年8月初成立标准编制课题组，开始标准编制工作。课题组首先进行了交通运输部道路运政相关业务规范和标准资料的收集整理工作，重点依据《中华人民共和国道路运输条例（中华人民共和国国务院令2004年第406号）》、《道路运输管理工作规范》、《道路运输管理工作规范流程图集（省级、地市级）》，《道路运政管理信息系统建设指南》（交办运〔2014〕155号）梳理了系统建设需求。课题组分别赴交通运输部运输服务司、湖北、广州、重庆等省进行关于部级系统与升级系统的广泛深入的调研，以应用为导向，在兼顾政府管理需求、企业经营需求，提高行政办理效率的基础上，确定了部级平台及省级平台建设框架及内容。并于2016年2月编写完成了《总体技术要求》草案。 2015年4月25日，课题组在北京组织召开了《总体技术要求》第一次技术讨论会，会上各单位对标准草案进行了认真审阅，并提出了许多宝贵意见，课题组汇总形成《总体技术要求》的征求意见草稿。 四 标准制定的原则和依据 1、以服务系统建设为导向，广泛适用。由于各省、各地市道