电大行政管理专业浅谈乡镇行政管理.doc

行政管理专业毕业论文 论文题目 浅谈乡镇行政管理 姓 名 学 号 学 校 指 导教师 目 录 摘要1 浅谈乡镇行政管理1 一乡镇行政管理体的背景2 一农村税费改革2 二社会主义新农村建设2 二乡镇行政管理体制存在的主要弊端2 一职能界定不够明晰3 二法定职权缺失3 三职能行使偏差4 四公共产品供给短缺4 五财政危机的普遍性和严重性5 三乡镇行政管理体制改革的具体措施7 一 更新乡镇政府管理理念7 二规范乡镇政府的职责7 三整合乡镇范围内的公共资源7 四合理划分乡镇政府事权8 五理顺乡镇财税管理体制8 六探索乡镇深化改革的目标9 参考文献 11 浅谈乡镇行政管理 摘要随着我国社会经济市场化农村工业化和城市化进程的发展农村农业税全面取消大量的农民工进城务工使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化作为我国最基层的政权乡镇行政管理体制改革成功与否关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析探索乡镇深化改革的目标文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景接着分析了现行体制存在的弊端 然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题总结出基本的经验和教训 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路 关键词乡镇行政管理体制改革 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织与其它地方政府相比更多地行使管理基层地方公共事务的职能但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位它与广大农民群众有着广泛直接密切的联系因而成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁农业农村和农民问题始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求如何适应形势发展的需要提高乡镇政府的公共管理水平推动社会主义新农村建设便成为当前迫切需要解决的问题 我国是一个农业大国农业农村和农民的三农问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务体现了新形势下农村政治经济文化和社会发展的要求为解决三农问题指明了方向建设社会主义新农村是一项综合配套的系统工程需要各级政府的推动和支持作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色它身处新农村建设的第一线它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的取消农业税使乡镇政府财政更加困难以致一些乡镇政府几乎不能正常运转作为一名乡镇工作者对此深有体会乡镇行政管理作为最基层的行政管理具有执行性直接性和不完整性等特点这些特点和我国实行市场经济 体制的新形势不太适应暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题主要表现在职能界定不够明晰法定职权缺失职能行使偏差公共产品供给短缺财政危机的普遍性和严重性等等这些问题存在的原因比较复杂主要是传统体制行政环境的影响和队伍素质法制建设的不适应等 一乡镇行政管理体制改革的背景 我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化对乡镇政府也提出了一系列新的挑战 一农村税费改革 新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担农业税费取消以后乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱但由于旧体制机制的惯性作用彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子政府无所不包无所不管乡镇机构设置庞杂权利重叠职能交叉办事效率不高随之而来的是乡镇财政的短缺乡镇债务无力偿还农村公共设施建设资金匾乏乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外必须应对处理农村公共设施建设偿还乡镇债务等一系列问题 二社会主义新农村建设 改革开放以来我国农业生产和农村经济获得了巨大发展农民的温饱问题已经基本解决我国总体上已经进入到以工促农以城带乡的发展阶段初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力但农村社会事业精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后这已经明显制约着农村经济社会的全面进步制约着全面建设小康社会的进程因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展建设社会主义新农村的前景产生重大影响所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题 二乡镇行政管理体制存在的主要弊端 现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展阻碍了我国新农村建设工程的实施 一 职能界定