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PAGE PAGE 42 村支农惠农政策落实 民主监督制度 ? ?????? 为了切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，保证国家各项支农惠农政策资金落到实处，根据上级相关政策规定，经研究，特制定村支农惠农政策资金落实民主监督制度。 ?????? 一、民主监督组织。村级组织成立支农惠农政策落实民主监督小组，组长由村纪检委员兼任；成员由民主理财小组其他成员或群众推选的1-3名村民代表组成。 ?????? 二、民主监督小组的职责 ?????? 1、对农村低保、农村五保、农村保险定损等上级社会保障政策资金落实情况进行监督，从方案制定、补助对象的确定、补助标准的执行等方面进行全程监督。 ?????? 2、对上级粮补、退耕还林补助等国家对农业和农民的直接补贴资金发放情况进行监督。包括补助项目资金的公开公示、发放的标准、时限等。 3、对新农村建设投入本村的农村基础设施建设资金、农业生产发展资金等项目资金使用情况进行全程监督。 4、其它上级支农惠农政策资金在本村的落实情况。 三、监督制度及方式 （一）实行公开公示制度。建立实行公开公示制度，各项强农惠农政策落实情况要采取张榜公布、召开村民代表或村民代表大会通报情况等形式，定期公布支农惠农资金落实情况，接受群众直接监督。 （二）实行年度审核制度。村纪检委员组织村民主理财小组成员对专项资金管理使用情况每年进行一次集中检查，查纠问题，督促加强管理。 （三）实行跟踪监督制度。民主监督小组要认真组织开展各项支农惠农政策资金落实情况的跟踪检查，分析问题及时纠正处理，重大问题建设上报乡镇纪委。 （四）走访调查制度。村纪检委员作为监督小组组长，要组织监督小组成员，广泛走访群众，收集、整理群众意见，对财政补贴资金发放工作中发现的有关问题，及时向上级反馈情况，并依程序予以解决。 四、责任追究及问题处理。 对村干部在落实支农惠农政策资金违反规定的，按照有关规定要求，及时上报乡镇纪委认真做出处理。 民主监督小组成员在日常监督中，有下列情形之一，情节轻微的，批评教育；情节严重造成社会影响或重大经济损失的，依照相关规定予以责任人党纪处分： 1、对监督检查发现村干部隐瞒、截留或变相套取专项资金行为视而不见的； 2、对检查发现村干部利用项目资金吃喝玩乐铺张浪费行为不及时制止纠正、不及时上报的； 3、发现重大违规违纪问题不及时上报的； 4、不认真履行监督职责，造成社会影响或损失的； 5、其它违反政策规定行为应予以处理的情形。 　　 农村“五荒”资源治理开发 监督管理制度 按照《农村“五荒”资源治理开发实施意见》的通知要求，结合乡镇“五荒”治理开发（拍卖）工作的实施方案，特制村“五荒”资源治理开发（拍卖）监督管理制度。 一、农村“五荒”治理开发工作要严格按照市委、政府及镇党委政府的文件要求，坚持科学规划、治理与开发并重、公开公平公正、谁建设谁管护谁受益、村民优先、先易后难分步实施的原则。 二、坚持“村民代表大会审议制度”：村“五荒“资源治理开发严格按照“资源调查、权属确认、制定开发治理标准、制定实施细则、公开承包或拍卖、检查验收”的程序进行。村民代表大会对村级“五荒”资源综合治理方案进行民主决策。 三、由村纪检委员牵头负责，民主理财小组成员配合，全体村民共同参与的办法，对本村“五荒”资源治理开发（承包拍卖）进行全程监督。 四、监督办法 1、五荒资源治理开发（拍卖）实施方案必须由村民代表大会研究决定，由村纪检委员进行全程监督，重点或群众有争议的承包地块，要选择有一定代表性的村民代表或村民参加。村纪检委员因事不能参加时，村委会必须通知民主理财小组2人以上参加，进行监督。 2、村纪检委员随时受理群众举报，坚持走访党员群众，收集群众的意见或建议，及时报告村两委、乡镇纪委。 五、对在“五荒”面积核实、地块定价、公开拍卖、治理开发等环节出现以下情况的，及时纠正违规违纪问题，情节严重的予以相关党员干部党纪处分，重大问题报市纪委监察局。 1、违反程序、弄虚作假、偏亲向友的； 2、在承包地私自建房、建坟、挖沙取土等破坏资源行为的； 3、对五荒地段内的国防、交通、通讯、水利等公共基础设施破坏、损毁行为的； 4、在五荒地段违反治理开发规定进行开荒、栽树、随意放牧等行为的； 5、其它违反“五荒“治理开发规定的情形。 六、村纪检委员在监督中发现的问题，能当场纠正处理的，当场解决；职责范围内不能解决的，要及时上报村两委、乡镇党委（纪委）调查处理。涉及党纪处分的，由乡镇纪委进行调查、组织实施。 村纪检委员“三资”监督管理制度 一、本制度所指的“三资”是农村集体资金、资产、资源，统称为“三资”。 二、“三资”管理：严格按照镇党委、政府出台的《农村经济委托管理办法》、《镇村公有资产资源监督管理办法》、《镇村委托招投标办法》执行。 三、“三资”