领导决策艺术.doc

云南省干部在线学习系列课程 1 毛元生 中共天津市委党校教授 领导决策，既是领导科学理论研究的基本范畴，也是广大领导者在领导实践中时间关注的热点问题 之一。无论是从理论上看，还是从实践上看，它涉及到的问题都比较多。尤其是随着全球经济一体化态 势的发展，随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，决策问题更提出了许多新的课题性的问题，值 得我们加大研讨力度。今天作为有限时间的一次讲座，我仅就什么是领导决策，为什么我们要重视领导 决策，以及如何实现决策的科学化、效益化问题，来和大家做一些讨论。 一、什么是领导决策 我们首先来了解领导决策这个概念的内涵。一般意义上讲决策，就是指做出决定。从这个意义上讲， 决策是社会生活中十分普遍的现象。大至国家、政党、中至地区、单位，小至家庭，甚至个人生活也可 以说都有一个做出决定、决策的问题。但我们今天是在领导科学的理论范畴内讨论决策，那么这个决策 就是特指领导决策。 什么是领导决策？它是指领导者为了实现组织目标，制定和选择行动方案的过程。从三个方面来确 定我们对这个概念的理解。 决策的主体是领导者，也就是说，没有合法的领导职务、没有合法的领导者身份，不能做出领导决 策。当然这个领导者可以指个体，也可以指集体，就是领导班子。明确这一主体是很有意义的。对领导 者来说，决策是权力也是义务，领导者不敢决策、不决策是不行。但是，决策造成的失误和引发的损失 所应该追究的仍然是领导责任。所以，对领导者来说，既要敢于决策，又要善于决策。虽然领导者决策 过程中，要走群众路线，要有民主化原则，要激励吸纳群众参与决策，但不能因此模糊领导决策的主体 是领导者这一点。 由于主客观环境的复杂性，组织的具体目标和实现目标的行动方案，都具有多样性。作为领导者应 云南省干部在线学习系列课程 2 该在具体目标和行动方案的选择上进行比较，力求实现最大优化。从这个意义上说，没有选择就没有领 导决策，领导决策行为就是选择行为，也就是这个意思。一件事情如果只有一种方式可行，那就不存在 选择，不存在决策了。只能这样做，别无他途，那还决策什么呢？那只能叫执行问题了。 领导决策就概念而言是一个动词概念，指领导者的一种实践行为，而不能理解为就是作出决定，就 是拍板的瞬间。实际上领导决策过程，往往是一个由一些工作阶段，或者具体的工作环节构成的逻辑程 序。只有遵循这个程序，一步一步来，一个阶段一个阶段地来，用程序化才有可能保证领导决策的科学 化、正确化。在实践中，一些决策的失误往往是因为缺乏程序论证。这个教训有许多实际案例都可以总 结出来。 这是我们对领导决策概念的一点基础性理解。 二、领导决策的意义 领导决策的意义，也就是领导决策的重要性，或说作为领导干部为什么要重视决策，要研究决策， 要把决策作为自己的一项基本功来掌握。 对领导决策意义的理解，我感到起码有这么两个角度： 一个角度是从领导决策在领导工作中的地位上看，它确实重要，它是全部领导活动的核心和灵魂， 是领导者的基本职责，是领导者的第一位责任。 从一定意义上说，领导就是决策，决策才有领导。我们一般讲，一个领导干部的领导水平，客观上 或说实际上是指向他的决策水平和决策能力的。从领导工作中的地位看决策的重要性，是什么意思呢？ 大家知道，领导工作的特点之一就是面对的课题比较复杂。任何一个领域、任何一个层次、任何一个岗 位上的领导者他所面对的课题往往都是诸多因素、诸多矛盾或者关系交织构成的动态系统，比较复杂。 比方说，有的企业领导者谈自己的工作体会，感到自己是吃喝拉撒睡，生老病死退；有的领导者说自己 上管天，下管地，中间管空气；还有大家经常谈及的文山会海迎来送往等等。这实际上都表现了领导工 作的特点。 我们从理论上研究的时候，可以讲一个观点：领导者只干领导的事。我们可以一项一项概述领导的 云南省干部在线学习系列课程