美国教育评估历史与章程.docxVIP

　　按１７９１年美国宪法修正案的规定凡本宪法未规定而又非各州所禁止的事权，皆归属各州和人民。 　　美国宪法中没有对教育管理权的规定，因此，联邦政府无权确定国家教育制度，教育政策及课程设置均由各州与地方政府决定。 　　这也决定了美国教育管理体制是地方分权、联邦政府无权直接干涉高等教育事务的特征。 　　联邦政府只能通过立法、资助等手段间接影响高等教育，而各州对高等教育管理模式也不完全相同。 　　１９世纪下半期到２０世纪初，联邦政府颁行了《莫里尔法案》、《海奇法案》、《史密斯－来沃法》等一系列法案，给美国高等教育带来了前所未有的大发展。 　　高等院校数量迅速增加、规模快速扩张以及高等教育结构的急剧变化，给整个高等教育领域带来了无序和混乱。 　　［１］社会和院校不得不关注高等教育质量保证问题。 　　同时，自由市场经济的发达以及始终对国家存有戒心，人们更加信赖自发的民间组织［２］的文化传统，使得美国人民更愿意依赖自愿性组织的社会力量来解决社会问题。 　　基于以上背景，有助于保证美国高等教育质量的各种民间认证机构逐步发展起来。 　　认证主要分专业认证和院校认证两种。 　　专业认证通常与专门职业资格证书相关联，由专业或职业认证机构来实施，主要对高等院校内各学科领域的专业或学院进行认证，还包括对单一学科的高校进行认证。 　　专业认证组织极为专门化，例如，医学教育中除了整体的医学院认证机构外，还有骨科、儿科、牙科等分支学科的认证机构。 　　因此，美国专业性认证机构名目繁多，且各机构覆盖的学科范围大小不一，是美国高等教育质量保证体系中数量最多的一类认证机构。 　　１当代美国高等教育评估的发展回顾美国高等教育认证机构种类繁杂、数量众多。 　　因此，存在着由谁来保证这些认证机构的认证质量的问题。 　　在美国，有两种高等教育认证质量外部保证机构。 　　一种是非官方的美国高等教育认证行业的协调机构或理事会或委员会；另一种是官方的美国教育部，分别开展对高等教育认证机构的行业认可或官方认可工作。 　　认可是外部保证机构对认证机构进行高等教育认证质量外部保证最主要的方式。 　　经过多年的发展，具有重要影响力和较高认同度的高等教育评估组织主要有美国高等教育认证理事会ＣｏｕｎｃｉｌｆｏｒＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＡｃｃｒｅｄｉｔａｔｉｏｎ，以下简称ＣＨＥＡ等机构。 　　ＣＨＥＡ的组织机构由高等院校和认证机构两方面成员组成，它们共同协调全美的各类认证活动。 　　具体而言，由ＣＨＥＡ对各类认证机构进行资质认可，各类认证机构对高等院校进行整体认证和专业认证，但认可标准、认证政策以及相关问题的研讨、信息发布等活动则由理事会共同决策和协调安排。 　　同时，认证机构又要接受政府的认可，有的高等院校还要接受政府的学科评估，见图１。 　　图１美国高等教育认证理事会的组织架构ＣＨＥＡ的主要职能有一是提高学术质量，确认认证机构有推动提高学术质量的标准，并与院校宗旨的框架相适应；二是向社会公证，代表公众审核教育努力的结果，证明其是否与公众和高等教育界的愿望相一致；三是鼓励改革和完善，确认认证活动能鼓励院校和项目进行有目的的改革和完善，并推动持续的发展变化。 　　到２００３年为止，在美国大约有８个地区性和１３个全国性院校认证机构以及７６个专业认证机构，在这各类近１００个认证机构中，接受ＣＨＥＡ或联邦教育部ＵＳＤＥ认证的机构数大约各占总数的６０％左右，其中有近３０％的机构接受了双重认可。 　　ＣＨＥＡ对认证机构的认可，仅仅表明认证机构满足了ＣＨＥＡ的认可标准———行业性质量规定。 　　联邦教育部对认证机构也进行认可，但认可的目的是通过这些机构认证的院校来确认其参与联邦项目如学生资助的要求。 　　ＣＨＥＡ认可的准则分资格条件和认可标准两部分。 　　资格条件主要有８条，其中要求认证机构是非政府性质的、独立的；所认证的院校和专业具有合法的学位授予权；以保证和提高高等院校的教育质量为宗旨；公开阐明其决策程序、认证范围、认证层次和评估准则；不会受被认证学校及资助单位的影响；具有公正的申诉程序等。 　　认可标准主要有６条，包括推动学术质量的提高；向社会进行教育质量公证；鼓励有目的的改革和完善；采用恰当和公正的决策程序；对认证实践进行元评估和持续改进；具有充足的资源。 　　２当代美国高等教育评估制度２．１美国高等教育评估机构按照高等教育评估的受理范围，可以将美国高等教育评估机构分为三大类。 　　１全国性评估机构主要评估全国的公立和私立、营利和非营利性的同类学校，包括远程教育学校、私立职业学校和同性质的学校。 　　至２００３～２００４年度，美国全国性高等教育评估机构主要有６个，见表１。 　　２地区性评估机构主要评估所在地区的公立和私立、营