建设项目经济评价方法与参数.doc

建设项目经济评价方法与参数》（第三版）修订送审稿修订报告 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　目　　录　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  HYPERLINK /jjp/file/002.htm \l a1#a1 一、修订工作的指导思想和工作目标......................... HYPERLINK /jjp/file/002.htm \l a2#a2 二、修订工作简况......................................... HYPERLINK /jjp/file/002.htm \l a3#a3 三、主要内容及创新.................... .. .............. HYPERLINK /jjp/file/002.htm \l a4#a4 四、征求意见的处理...................................... HYPERLINK /jjp/file/002.htm \l a5#a5 五、新版《方法与参数》实施的作用与效益预测.............. HYPERLINK /jjp/file/002.htm \l a6#a6 六、存在的问题及建议.................................... 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《建设项目经济评价方法与参数》　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（第三版）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　送审报告 　　《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）修订，是根据原国家计委《关于下达建设部2000年度编制和修订部分工程建设标准中央预算内基本建设投资的通知》（计投资[2000]1394号）的安排，按照建设部建综函[2000]327号文的要求，由建设部标准定额研究所（以下简称标准定额所）负责主编并组织有关专家开展的。自2000年12月22日建设部标准定额司、原国家计委投资司共同在北京召开修订工作座谈会以来，标准定额所组织有关单位的专家，按照建设部标准定额司和国家发改委固定资产投资司2002年3月4日批复的修订工作大纲，认真开展了修订工作。经过调查研究、专题研究、初稿编制、征求意见稿和征求意见等阶段的工作，并经专家研讨、反复修改、数易其稿，已完成送审稿、条文说明、专题报告的编写工作。现将有关情况报告如下：　　一、修订工作的指导思想和工作目标　　1、指导思想：修订工作坚持以人为本，贯彻落实全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展；适应我国社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织的需要，按照投资、财会、外贸体制深化改革的要求，总结我国建设项目经济评价工作的经验，积极借鉴国外先进技术，解放思想，积极创新，使新版《方法与参数》适应投资体制改革的要求，促进产业结构调整，优化项目资本结构，规避投资风险，提高投资效益，满足多元投资主体进行科学投资决策的需要。　　2、工作目标：新版《方法与参数》要做到理论严谨、方法科学、简便易行、与国际通行的投资项目评价方法接轨，建立适应我国社会主义市场经济体制的建设项目经济评价方法与参数体系，提高经济参数的时效性，满足国内外市场投资建设项目评价工作的需要；通过新版《方法与参数》的推广，保证经济评价工作的质量，提高投资评估人员的素质和投资评估工作水平，增强我国工程设计咨询业在国内外市场的竞争能力。　　 二、修订工作简况　　1、调查研究，总结经验。　　从2001年开始，标准定额所组织开展了大量的调查研究工作。在北京、上海、江苏、广东、云南、四川、深圳等地召开调研座谈会，全面深入地了解《方法与参数》（第二版）的执行情况，分别征求投资与建设管理部门、设计、咨询、银行、科研和大专院校等方面一百多位项目评价专家与工作人员对《方法与参数》（第二版）的意见，总结国内近十多年来开展项目经济评价的经验。通过各种渠道，组织3 次出国考察，赴美国、加拿大、日本、韩国和世界银行、亚洲开发银行了解有关国际组织和发达国家关于投资项目评价理论和实践的新进展。　　2、制定编制工作大纲，建立组织，明确任务。　　在综合分析了国内各方面专家的意见和国际通行的方法后，标准定额所于2001年5月提出了《方法与参数》修订工作大纲（初稿）；同年5月27日在中国技术经济研究会可行性研究与项目评价分会理事会议上，征求了60多位新老理事和专家的意见；8月和11月，标准定额所组织有关专家对修订工作大纲（初稿）又做了两次重要的修改。2002年1月28日，标准定额所将“《方法与参数》修订工作大纲”报建设部标准定额司和原国家计委投资司， 3月4日得到“原则同意”的批复。此后，标准定额所组织中国国际工程咨询公司、中国石油与化