工程招投标与合同管理三章234.ppt

第二节 建设工程招标的资格预审 　资格预审：指对于大型或复杂的土建工程或成套设备，在正式组织招标以前，对供应商的资格和能力进行的预先审查。 资格预审的内容 资格预审的程序 资格预审的作用 1.资格预审的内容 2.资格预审的程序 　　A.编制资格预审文件 一个国家或组织通常会对资格预审文件的格式和内容进行统一规定，制定标准的资格预审文件范本。资格预审文件可以由采购实体编写，也可以由采购实体委托的研究、设计或咨询机构协助编写。 　 B.邀请潜在的供应商参加资格预审 一般是通过在官方媒体上发布资格预审通告进行的。资格预审通告的内容一般包括：采购实体名称、采购项目名称，采购(工程)规模，主要工程量，计划采购开始(开工)、交货(完工)日期，发售资格预审文件的时间、地点和售价，以及提交资格预审文件的最迟日期。 　C.发售资格预审文件和提交资格预审申请 资格预审通告发布后，采购单位应立即开始发售资格预审文件，资格预审申请的提交必须按资格预审通告中规定的时间，截止期后提交的申请书一律拒收。 　 D.资格评定 确定参加投标的供应商名单。采购单位在规定的时间内，按照资格预审文件中规定的标准和方法，对提交资格预审申请书的供应商的资格进行审查。只有经审查合格的供应商才有权继续参加投标。 3.资格预审的作用 　Ａ.缩小投标人的范围，降低招标人的招标成本，节省评标时间。 　Ｂ.避免不合格的投标人做无效劳动，减少不必要的支出。 　Ｃ.吸引实力雄厚的投标人参加竞争 第三节 建设工程招标文件的编制与审定 概述 编制前的准备工作 建设工程招标文件的内容 1.概述 1.1 概念 建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。 是建设工程招投标活动中最重要的法律文件。规定了完整的招标程序，提出了各项技术标准和交易条件，拟列了合同的主要条款。 1.概述 1.2 组成 建设工程招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的,包括各种旨在阐释招标人意志的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。 一般来说，招标文件在形式上的构成，主要包括: 1.3 编审原则 建设工程招标文件由招标人或招标人委托的招标代理人负责编制，由建设工程招标投标管理机构负责审定。未经建设工程招标投标管理机构审定，建设工程招标人或招标代理人不得将招标文件分送给投标人。 一般来说，编制和审定建设工程招标文件应当遵循以下规则： 遵守法律、法规、规章和有关方针、政策的规定，符合有关贷款组织的合法要求。 　　　　保证招标文件的合法性，是编制和审定招标文件必须遵循的一个根本原则。不合法的招标文件是无效的，不受法律保护。 真实可靠、完整统一、具体明确、诚实信用 招标文件反映的情况和要求，必须真实可靠，讲求信用，不能欺骗或误导投标人。招标人或招标代理人对招标文件的真实性负责。招标文件的内容应当全面系统、完整统一，各部分之间必须力求一致，避免相互矛盾或冲突。招标文件确定的目标和提出的要求，必须具体明确，不能发生歧义，模棱两可。 适当分标 工程分标是指就工程建设项目全过程(总承包)中的勘察、设计、施工等阶段招标，分别编制招标文件，或者就工程建设项目全过程招标或勘察、设计、施工等阶段招标中的单位工程、特殊专业工程，分别编制招标文件。工程分标必须保证工程的完整性、专业性，正确选择分标方案，编制分标工程招标文件，不允许任意肢解工程，一般不能对单位工程再分部、分项招标，编制分部、分项招标文件。属于对单位工程分部、分项单独编制的招标文件，建设工程招标投标管理机构不予审定认可。 兼顾招标人和投标人双方利益。 招标文件的规定要公平合理，不能不恰当地将招标人的风险转移给投标人。 1.概述 1.4 意义 编制建设工程招标文件的具有十分重要的意义,主要体现在以下三个方面： 建设工程招标文件是投标的主要依据和信息源 招标文件是提供给投标人的投标依据，是投标人获取招标人意图和工程招标各方面信息的主要途径。投标人只有认真研读招标文件，领会其精神实质，掌握其各项具体要求和界限，才能保证投标文件对招标文件的实质性响应，顺利通过对投标文件的符合性鉴定。 建设工程招标文件