外来务工人员子女教育的现状、问题及对策.doc

外来务工人员子女教育的现状、问题及对策 课 题 实 施 方 案 张家港市港区小学课题组 一、课题研究的背景及意义 外来务工人员子女受教育的问题，是伴随着我国经济发展和城市化进行的推进而推进。自上个世纪80年代末期，农村富余劳动力向城市、东部沿海发达地区流动。近几年来，随着经济的发展，人口的流动日趋增多。东部沿海经济发达地区是外来务工人员密集的地区，越来越多的外来务工人举家迁移，相当数量的适龄儿童也加入到外来务工人员的行列中，使外来务工人员中的儿童数量呈不断增长的态势。如何做好外来务工人员子女的就学问题，党和国家领导人非常重视，在《国务院关于基础教育改革和发展的决定》中，明确规定“要重视解决外来务工人员子女接受义务教育问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式”、“依法保障外来务工人员子女接受义务教育的权利”。原国家教委、公安部颁发的《流动儿童少年就学暂行办法》中规定：“流动儿童、少年就学以流入地区管理为主。”近日，国务院办公厅、教育部在《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育的意见》中指出：“进城务工就业农民子女就学接受义务教育，以流入地全日制公办中小学为主。流入地政府要负责使其子女九年义务教育普及程度达到当地水平。”由于外来务工人员数量大，流动性大，管理比较难，造成了流动适龄儿童的教育问题日益突出。 我所在的张家港市金港镇是一个沿江的富有现代化气息的城镇，由于经济的迅猛发展，近几年外来务工人员及其子女大量涌入。98年我校学生数仅四、五百人，且本地孩子占绝大多数，近年来学生人数迅速上升至九百多人，民工子弟所占比例逐年攀升，今年已达到67%，加上下学期开始张家港地区实施义务教育，免收学杂费，预计明年所占比例会更大，所以对民工子弟的教育几乎成为学校教育的主要内容。这些民工子弟胆小、拘谨，不善与人交流、合作；学习基础差、习惯差，甚至不会讲普通话；有的外地孩子不讲卫生，不爱学习，有的沾染了小偷小摸的坏习气，如果不对这些流动儿童进行正规有效的教育，不帮他们树立正确的人生观和价值观，他们很可能会产生对整个社会的对抗情绪，也影响其父母的工作情绪，影响金港镇、张家港市的经济建设和社会稳定。孔子曰：“有教无类”，因此，我校将正视外来务工人员子女的教育问题，通过对外来务工人员子女的学习现状的摸底调查、心理分析、存在问题的汇总，确立研究对策，使外来务工人员子女的各学科学习都有长足的进展，身心健康，全面发展。 二、国内外相关研究综述 1、相关法规：《教育法》、《未成年人教育法》。 党和国家领导人非常重视外来务工人员子女的就学问题，在《国务院关于基础教育改革和发展的决定》中，明确规定：要重视解决外来务工人员子女接受义务教育问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，依法保障外来务工人员子女接受义务教育的权利。作为每一位教师要有平等教育的思想，对每一位学生一视同仁，让每一位学生在学校的教育下，潜能得到最大限度的发展。 义务教育法中规定：国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。 2、陶行知先生早在30年代在民主教育思想中提出：“教育机会均等，即是教育为公，主件为公。我们要求贫富的机会均等，男女的机会均等，老幼的机会均等，各民族各阶层的机会均等”“教育为公以达到天下为公。全民教育以实现全民政治。积极我们要求教育机会均等……都应有同等机会享受教育之权利。“不平均是城乡的差别，城里的学校林立，乡下一个学校也没有……至少也应当和城里平均，才是公允的办法。” 孔子曰：“有教无类”，作为外来务工人员子女，他们随父母来到流入地处于弱势地位，有些孩子因为学习费用等原因，不能正常到校接受教育，或者想入当地全日制公办学校比较困难等。作为全日制公办小学应该创设机会保证外来务工人员子女享受与当地学生同等的教育。 3、其他地方的做法。 天津市早在1996年就制定了《关于解决外来务工人员子女中适龄儿童少年就学问题的意见》，北京也出台了《外来务工人员子女接受义务教育管理条例》，以确实有效地解决北京外来务工人员子女的教育问题，江苏、杭州、绍兴、青岛等一些地区实施“一费制”、“零门槛”帮助民工子女入学，一些地方的公办小学向外来务工人员子女敞开了大门；深圳一些地方通过立法扶持规范民办教育，以解决当外来务工人员子女的教育问题。但是，在实际操作中，全日制公办学校在外来务工人员子女的教育问题远还没有解决。 4、我校自95起陆续开始接纳外来务工人员子女入学，对外来务工人员子女的教育深感头痛，所以这项研究具有时代性和紧迫感。 三、课题的界定 外来务工人员子女：外来务工人员是区别于本地城镇、农村居名的外来人口。他们来自全国各地，一般是来自相对贫穷的中部、西南、