我国粮食安全问题.ppt

人口基数大、食物消费结构升级 我国人口在相当长的时期内将处于净增长状态 2009年我国人口比2008年增加672万人，全国总人口达到13.35亿 根据国家人口和计划生育委员会的预测，2010年我国人口将达到13.6亿，2020年为14.5亿人 城市化进程的加快，人口向城市转移 据估计，每年有逾1400万人转移到城市。2009年城市化率达46.6%，比2008年提高了0.9个百分点，新增城市人口1519万人 截止2009年底，我国有近2.3亿农民进城务工 居民收入水平的提高，食物消费结构不断升级，渐趋多元化 从世界粮食消费经验来看，人们膳食水平提高和消费结构优化的过程，伴随着粮食等农产品消费水平的提高 到2020年，我国人民的膳食营养结构将可能进入一个新的发展阶段，接近亚洲发达国家和发达地区的膳食营养结构和水平：人均每日供给热能基本维持在2600大卡，人均每日供给蛋白质80克，其中优质蛋白质接近50%，人均每日供给脂肪78克，动物性脂肪占35% 生物燃料兴起、加剧全球粮食短缺 以美同为首的一些发达国家推行 以生物能源部分替代石油能源的政策，使传统的粮食市场供求形势平添变数 生物质能源产业的发展对粮食安全的影响在不同资源禀赋、不同技术条件下具有较大差异，对粮食净出口国和粮食净进口国、粮食消费者和粮食净供给者的影响也不尽相同 在粮食生产率没有同步大幅提高的情况下，生物质能源产业的过快发展，将不可避免地引发“与人争粮、与畜争食”的问题 美国《2007能源法案》设定了可再生能源强制使用量：2008年为85亿加仑，2009年为105亿加仑，2010年为120亿加仑，此后5年每年递增5亿加仑，到2015年达到150亿加仑。2016年以后，开始增加新型生物燃料(如纤维素乙醇等)使用量，每年递增30亿加仑，到2022年达到360亿加仑。 欧盟确定的目标是到2020年可再生能源的比例达到20%，生物燃料的比例达到10%。德国确定的目标是到2050年可再生能源的比例达到50%，生物燃料的比例到2015年达到8%，2020年达到17% 生物能源对于世界粮食价格产生了显著影响 粮食价格能源化 据IFPRI（国际粮食政策研究所）预测，假定石油价格保持高位，到2020年，全球生物燃料产量的快速增长将推动玉米价格上涨41%，油料（包括大豆、油菜籽、向日葵种子）的价格将上涨76%，小麦价格将上涨30% IFPRI认为，主食食品的实际价格每上涨1%，世界范围内粮食不安全人数将增加1600万人 发达国家发展生物质能源产业会对发展中国家产生负的外溢效应，特别是给这些国家的穷人带来新的食品安全风险和挑战 加剧粮食作物品种之间以及粮食作物与能源作物对农业资源的竞争 美国生物质能源的原料以玉米为主。玉米是其第一大作物，其常年种植面积约3000万公顷，占世界玉米种植面积的20%左右，产量占全球玉米总产量的40%。 欧盟是目前世界上最大的生物柴油生产和消费地区，其生产生物柴油的主要原料是菜籽油，2009年占到生物柴油原料总量的70%。油菜籽是欧洲最大的油料作物，年产量占世界的1/3。 巴西是世界上最大的可再生能源生产国，其生物质能源产业原料以甘蔗为主。巴西甘蔗产量位居世界第一。2008年该国甘蔗种植面积805万公顷，产量5.7亿吨，约60%用于生产乙醇。从甘蔗中提取的乙醇，占能源供应总量的16.6%。 “与粮争地” 我国实行生物能源非粮方针 最初发展燃料乙醇主要是以陈化粮为原料，期望在获得生物质能源的同时消化陈化粮，减少库存成本 随着产能的不断扩大，考虑到粮食安全问题，开始限制以玉米等为原料生产乙醇，鼓励利用薯类、甜高粱等非主粮作物作为原料 外资垄断危及粮食主权安全 大豆危机 从1996年开始，中国成为大豆净进口国。2005年，中国大豆进口量达2659万吨，进口量大约占全球贸易量的1／3，成为世界最大的大豆进口国。 令人忧虑的是，非但中国的豆农没有从增长的需求中获得真正的实惠，而且以大豆为原料的本土油脂加工企业也是惨淡经营，举步维艰，纷纷面临停产和被外资收购的命运。 目前，美国ADM、美国邦基、美国嘉吉和法国路易达孚四大粮商已控制了中国市场80%的大豆压榨能力，并在国内植物油生产和销售终端，掌握话语权。 2008年比2007年进口大豆的数量增长21%，金额却增长90％，食用植物油数量下降2.6%，金额却上涨44％ 外资对压榨环节的垄断，导致内资企业压榨能力和实际压榨量不断萎缩。2000年内资企业实际大豆压榨量占全国的91%，到2007年下降至52%，而同期外资企业压榨量从9.0%快速提高到48.0% 2008年11月，海关总署更发出预警，指出外资企业在我国粮食领域的控制力正在加强，尤其跨国投资企业丰益国际，斥资30亿美元进驻东北，企图垄断国内非转基因大豆的市场 外