传媒产业与竞争-国家经济门户.PPT

传媒产业法 教学目的和要求： 本章主要介绍传媒产业的基本知识、相关法律政策规定，要求学生掌握基本的传媒产业相关概念、我国传媒产业的发展脉络，文化体制改革对传媒产业改革的影响。同时对相关经营业务的法律规定、传媒产业与竞争秩序也要有初步的了解，并且结合课程内容对相关案例进行分析。 第十章 传媒产业法 教学重点： 传媒产业和事业的概念，文化体制改革对传媒业的影响，相关经营业务的法律规定。 教学难点： 我国文化体制改革对传媒业的影响，反垄断法和反不正当竞争法在传媒经营活动中的运用。 本章纲要 第一节　传媒产业法概述 第二节　传媒产业的构成 第三节　传媒产业的秩序规范 第一节　传媒产业法概述 基本概念 产业概念有广义和狭义两种。 狭义通常指具有类似的生产技术结构、生产或提供在技术上可以互相替代的商品或服务并有同样收入来源的一群生产或盈利性的企业机构，是企业集合概念。在这个意义上，传媒产业仅指传媒企业的集合。 广义是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合，也就是凡是有投入产出，能够创造满足人们需要的产品或服务的机构都被认为是产业主体，包括以营利为目的的企业，也包括不以营利为目的的事业单位等。把广播电视事业等归为第三产业就是从广义上使用产业概念的。本章的传媒产业也是从广义来说的。 第一节　传媒产业法概述 事业单位 是指“是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织”。 在新闻媒体中事业单位的特性体现在以下几个方面： 必须以实现社会公共利益为目的。 举办资金的国有性，即由国家举办，或其他组织利用国有资产举办。 是社会服务组织。这意味着传媒事业单位不是国家机关。 是公益法人。具有独立的法律人格。 体现了党对媒体的领导。不论在什么情况下，新闻媒体作为党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变。 第一节　传媒产业法概述 传媒产业化历程 建国后，随着公私合营社会主义改造完成，商业媒体完全消失，此时的传媒机构被确定为国家事业单位，处在非生产领域，开办媒体所需经费由政府全额拨付，除此以外没有任何其他收入来源，政治效益和社会效益是其惟一的评介指标。 70年代末，随着十一届三中全会把工作重点转移到现代化建设上来，传媒的经济属性也初露端倪。 第一节　传媒产业法概述 从恢复商业广告起，在中国大众传播媒介产业化发展中另外一些具有重大意义的事件不断发生。 进入90年代，传媒产业化规模进一步扩大，表现在以下几个方面： 媒体上市。 [案例与典型事件一]　　　　　　　　 成立传媒集团。 传媒产业成为全国，特别是文化中心城市的发展战略。 第一节　传媒产业法概述 影响传媒产业化的因素 文化体制改革对传媒业的影响 2002年召开的中共十六大，提出完善文化产业政策、发展文化产业的问题，我国文化体制新一轮重大改革开始启动。 2003年中共中央发布《关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》，要求“深化文化体制改革”，并提出了对“公益性文化事业单位”和“经营性文化产业单位”的不同政策。之后国务院和主管部门出台了一系列政策性文件，就此提出规范性意见。现予归纳简述： 第一节　传媒产业法概述 1、新闻出版单位的广告、印刷、发行、传输等可经营部分，可以剥离转制为企业，为壮大主业服务。在保证国有资金占主导的前提下，可以吸收其他投资。 2、广播电视节目制作的企业化。一方面是电台、电视台实行“制播分离（新闻节目除外）”。另一方面是节目制作（新闻节目除外）向各种所有制开放。 3、电影制作向不同所有制开放。 4、部分广播电视频道经营的企业化。 5、多数出版社和部分报刊转制为企业。 6、主要新闻单位事业性质不变。 第一节　传媒产业法概述 对于事业单位以外的传媒企业领域，国家的政策也是不同的，国务院在2005年8月发布《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，对非公有资本的介入明确规定了鼓励与支持、允许和禁止三种情况。 第一节　传媒产业法概述 至此，我们可以对这一轮文化体制改革对新闻媒介产业的影响做出如下概括： 主要新闻单位事业性质不变，不许非公有资本投入 新闻单位（包括事业单位和企业）设立的各类相关企业，可以同非公有资本合资、合作，可以采取包括成立上市公司在内的各种融资手段，但是必须保证国资控股。 一些与大众传播相关的行业，如广告、印刷、发行、节目制作等，进入市场体制，由此建立不同所有制的企业，同新闻单位形成既竞争又合作的关系。 第二节 传媒产业的构成 随着市场经济的发展和文化体制改革的深入，许多新闻单位的经营部门逐步从事业性质的新闻单位分离出来，成为新闻单位内部或下属的企业、公司。这些经营业务和企业，