台州湾循环经济产业集聚区产业导向及投资指导目录.doc

PAGE 台州湾循环经济产业集聚区 产业导向及投资指导目录 台州湾循环经济产业集聚区管理委员会 二〇一一年十一月二十五日 台州湾循环经济产业集聚区 产业导向及投资指导目录 建设台州湾循环经济产业集聚区是今后一段时期台州实施主攻沿海战略的重要举措，也是顺应世界海洋经济和循环经济发展潮流，呼应国家东部率先、沿海开发战略的重要举措。建设台州湾循环经济产业集聚区，将其打造成为中国循环经济发展示范区、长三角民营经济创新示范区、浙江海洋经济发展的重点区和台州转型发展核心引领区，必将加快推进台州生产力布局东移，促进经济转型升级。台州是资源小市，各种自然资源匮乏，长期以来形成的粗放型经济增长模式亟待扭转，只有大力发展循环经济，更加注重资源集约利用和循环利用，才能从根本上推进台州经济社会的科学发展。 为加快台州湾循环经济产业集聚区建设步伐，规范集聚区产业选择、准入及管理，引导集聚区内企业明确投资方向和发展目标，提高资源配置效率，根据《国家产业结构调整指导目录（2011本）》，以及《浙江省人民政府关于印发浙江省产业集聚区发展总体目标（2011－2020年）的通知》（浙政发［2010］45号）、《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于加快推进产业集聚区建设的若干意见》（浙委办［2010］74号）、《关于印发浙江省产业集聚区产业准入指导意见的通知》（浙发改地区［2010］1049号）等政策文件要求，特编制《台州湾循环经济产业集聚区产业导向及投资指导目录》（以下简称《目录》）。 本《目录》由产业导向和投资指导目录两部分组成。产业导向是指导台州湾循环经济产业集聚区产业发展的规范性文件，也是今后集聚区内项目、企业享受政策扶持的重要标准和依据。投资指导目录由优先发展类、限制类和禁止类三大类目录组成，不属于上述三类目录，且符合国家、省有关法律、法规和政策规定的，为允许类。优先发展类目录主要是指对台州集聚区经济社会发展有重要促进作用，有利于产业结构战略性调整和先进制造业发展，有利于节约资源、保护环境、安全生产和清洁生产，有利于增强集聚区综合实力和产业竞争力的关键技术、装备及产品。限制类目录主要是指工艺技术落后、不符合国家行业准入条件、资源环境承载条件，不利于产业结构优化升级的工艺技术、装备及产品。禁止类目录是指不符合有关法律、法规规定和国家节能减排需要，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件、以及在生产过程中会排放大量有毒有害物质，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。 在集聚区项目准入的实际操作中，需把握以下原则。一、国家、省、市出台的产业政策中规定的禁止淘汰类，以及本《目录》中规定的禁止类产业，禁止入园。二、鼓励类、限制类和允许类中工艺、技术、装备落后，“三废”处理及安全生产设施不健全，“两高一低”及产能过剩等项目，禁止入园。三、台州湾循环经济产业集聚区发展必需的配套行业，且属国家、省、市出台的产业政策允许的，如电镀、冶炼等三类工业，符合下列条件方可入园：①符合园区的产业发展布局；②采用先进的生产技术、工艺、装备及环保处理设施；③严格控制规模；④须经相关专家论证，并经有关部门批准。四、集聚区东部新区范围内，电镀、冶炼等项目禁止入园。 产业导向 一、产业选择指向 注重循环型。按照全省推进生态文明、加快发展循环经济的要求，强化培育建设工业循环经济、生态循环渔农业等循环产业链，推进各个层面发展循环经济，在全省产业集聚区建设中凸显差异化竞争优势。 注重战略性。按照全省产业集聚区的建设要求，积极培育战略性新兴产业，形成新的经济增长点和竞争制高点；从集聚区自身发展需要出发，培育发展具有战略意义的产业，确立长期竞争优势。 注重高新化。按照全省推进经济转型、产业优化升级的要求，加快运用先进适用技术，规模化改造提升传统优势产业，实现传统优势产业高新化。 注重特色化。按照产业集聚区差异化、特色化发展要求，围绕沿海、临港等特色资源优势，引导发展与之相适应的产业类型，形成特色竞争优势。 注重配套力。按照产业集聚区一、二、三产联动发展的要求，加强三次产业间的融合互动，构建形成以先进制造业为主体，以现代服务业和生态渔农业为配套的