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本章内容简介 政治社团是现代社会政治生活的有机组成部分，政治社团在参与公共政策制定过程，帮助政府管理社会公共事务，协助政党组织整合政治力量方面，已成为当代各国政治生活中普遍的现象，在政治体系中有着明确的功能，因而成为现代政治学研究的重要内容之一。 第一节 政治社团的涵义与特征 一、政治社团的涵义 政治社团至今还没有一个科学而明确的定义。东西方学者大都从各自研究的角度界定政治社团，使得政治社团的含义宽泛而有歧义,名称也有所不同。 政治社团产生的背景分析 二、政治社团的特征 第二节 政治社团的类型 二、政治社团的社会类型 1. 资本主义国家的政治社团 资本主义国家的政治社团在法律上有较大的独立性，在组织上独立于国家权力机关之外，通常采取对政府和议会施加压力的方式进行政治活动，人们一般称之为压力集团，即政治性的利益集团。 资本主义国家压力集团形成的条件 压力集团是资本主义社会私有制和利益分化的产物。 压力集团是垄断资本主义发展的产物。 压力集团也是资本主义社会中公民制约国家权力膨胀的产物 压力集团也是以个人主义为特征的政治文化的产物 资本主义国家压力集团的基本特征 数目和种类繁多 活动范围十分广泛 相互对立相互排斥 具有特定的法律地位 资本主义国家压力集团的主要类型 赢利性的企业团体 如美国商会、美国制造商协会、独立企业联合会；英国的工商业联合会；法国的雇主协会和代表农场主利益的全国农业经营者联合会等。 劳工团体 如美国的劳联—产联、汽车航空航天和农业机械工人国际联合会；法国的劳工总联合会、劳工民主联合会和天主教劳工联盟；日本的劳动组合总评议会、全日本劳动总同盟、中立劳动组合联络会议以及全国产业劳动组合等。 非赢利性的公益团体 这类团体即人们通常所称的“非政府组织”（NGO），如美国的环境保护行动社、公民自由同盟、地球之友社以及形形色色的民权组织等。 资本主义国家压力集团活动方式 2. 社会主义国家的政治社团 在社会主义国家，政治社团起到了党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，政治社团之间以及它们与政府和执政党之间根本利益是一致的，都是为了实现和维护最广大人民的根本利益。 社会主义国家政治社团的特点 ● 具有比较广泛的群众基础 ● 具有统一规范的组织形式 ● 具有根本利益上的一致性 社会主义国家主要政治社团（中国） 中国工人阶级的组织，主要职责是反映和维护工人群众的利益，并且对职工群众进行教育，维护国家和集体的利益，协调工 人群众的利益与国家、集体的利 益，同时对企业与政府部门工作 进行监督。 中国妇女的群众性组织， 主要职责是维护妇女和儿童 的权益，动员和教育妇女积极投身社会主义建设事业。 社会主义国家政治社团活动方式 第三节 政治社团的作用 ● 集中各种利益 ● 参与政治生活的重要途径 ● 公民个体政治社会化的有效途径 ● 维护资本主义政治秩序的有效手段 ● 国家权力制约的补充因素 二、社会主义国家政治社团的作用和功能 中国NGO现状与发展趋势 “中国NGO ”主要包括依《社会团体登记管理条例》注册登记的“社会团体”和依《民办非企业单位登 记管理暂行条例》注册 登记的民办非企业单位 两种形式。 一、数量多、范围广 两种类型：由政府主导组织的事 业单位等非政府公共部门，一般称为 “自上而下”的NGO； 来自社会最基 层的草根性NGO，一般称为“自下而 上”的NGO。 ●民政部调查得出，全国大约有140万家民办非营利单位 。 ●涉及教育、文化、体育、卫生、医疗、社会救助、环境保护、个人权利等领域 任何一个NGO的注册必须要取得两个政府部门的认可。一个是跟你的业务相连的政府部门，请它做业务主管单位（ “挂靠单位” ），然后，民政部门才受理、登记注册。 ●无单位愿意接管 ●双重管理导致谁都不管 中国NGO发展的总体水平还比较低，NGO对中国社会、政治、经济的参