第9章 政府、企事业单位OA系统的建设.ppt

第9章 政府、企事业单位OA系统的建设 9.1 电子政府的内涵与特征 9.1.1 电子政府的内涵 对于电子政府(electronic government)，人们有不同的理解：有人认为电子政府就是办公自动化，有人认为电子政府就是政府信息资源的管理，有人认为电子政府就是“政府上网”，也有人借用电子商务的概念，将其称为电子政务。 事实上，电子政府的涵义是随着信息技术的发展和在政府管理中的应用程度而不断变化和扩展的。 从目前的发展来看，所谓电子政府，是指政府有效利用现代信息和通信技术，通过不同的信息服务设施(如电话、网络、公用计算机站等)，对政府机关、企业、社会组织和公众，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。 通俗地说，所谓建立电子政府，实质上就是把工业化模型的大政府(特点是集中管理、分层结构、在物理经济中运行)一一变为新型的管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济，同时也适应社会运行的根本转变。 显然，电子政府的核心是通过信息技术改革政府的办公方式，从而实现一个开放的、有回应力的、负责任的和有效率的政府。 9.1.2 电子政府的特征 电子政府的提法，对于社会理解政府信息化、政府机构的改革有着深刻的现实意义。电子政府的主要特征表现在以下几个方面： (1) 电子政府是一个现实与虚拟相结合的、跨平台的政府，其最大的特征在于它的虚拟性，这改变了传统政府存在的形态，实现政府职能的重塑和政府结构的再造，使行政程序简单化、统一化，政府业务计算机化、网络化，从而提高了政府的办公效率，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济。 (2) 电子政府依托的是互联互通的宽带互联网和真正意义上的信息高速公路，以及一个大型的、一体化的、智能化的、人机完全融合的科学决策和海量信息快速处理系统，它应承担包括支持政府决策、管理及各种公众服务内容在内的所有职能，并可根据需要创建和满足未来政府所应承担的一切功能需求。 (3) 电子政府意味着政府信息的公开化，政府有责任与义务以更便利的方式、更易于理解的语言，让公众能够容易地获得政府的信息，从而创造更高的附加值。 (4) 电子政府的目的在于建立起跨越政府机关、企业与公众之间的互动机制。 (5) 电子政府是服务型政府，其实质是电子政府要求政府创新其服务的方式。电子政府提供“一站服务”和“不停服务”。 (6) 电子政府是当前办公自动化、政务信息化工作发展趋势的必然结果，是政府机构变革、创新、演化的历史取向，也是未来政府存在方式的一种全新形态。 9.1.3 电子政府与OA的关系 对电子政务、电子政府、政府上网、政务信息化和办公自动化等概念，现在的提法并不一致，且经常混用。实际上，这些概念之间是有区别的。 1. 电子政府与电子政务 最易与电子政府在概念上产生混淆的当属电子政务。 我们所说的电子政务概念与电子政府其实并不是同一个概念。 电子政务以当前政府机关工作方式的变革为主要特征，其本质是采用世界信息技术前沿的必威体育精装版成果，并将其广泛应用于政府工作领域中。 电子政务实质就是政务工作的信息化，它是国民经济和社会信息化的重要基础和核心，是政府办公自动化工作的进一步延伸和升华，是新形势下实现政府职能转变的重要途径，也是政府工作改革、创新、发展的必然趋势。 我国实施电子政务是建立以“三网一库”(即政府机关内部的办公业务网(内网)、与各地区各部门连接的办公业务资源网(专网)、以Internet为依托的政府公众信息网(外网)、政府系统互联共享的电子信息资源库)为基本架构和核心内容的未来中国电子政府的枢纽框架，大力提高网络应用水平，使全国政务信息化建设和应用的整体水平再上一个新的台阶。 2. 电子政务与办公自动化 办公自动化以政府机关办公手段的改进为主要特征，其直接目的在于提高政府机关的工作效率和质量，实现办公业务工作运转的科学化、系统化、自动化。 电子政务和办公自动化系统在以下几个方面存在着明显的差异： (1) 应用主体不同。 (2) 应用定位不同。 (3) 系统用户不同。 3. 政府上网与电子政府 还有一个极易与电子政府相混淆的概念，那就是“政府上网”。 然而，“政府上网”与电子政府建设并不是同一个概念。 9.1.4 电子政府与传统政府办公的区别 1. 政府存在的形态不同 传统政府是在传统经济中运行，而电子政府是在以知识为基础的数字经济中运行。 传统意义上的政府是一个实在的政府，而电子政府出现以后，它将出现一个虚拟的政府，使实在的政府与虚拟的政府融为一体。电子政府