第16章《反倾销协议》.ppt

WTO规则与应用 Economics School of Jilin University 第十六章 WTO《反倾销协议》 一、产生背景 二、主要内容 2.2 实体规则与程序性规则 2.2.1 倾销与损害的认定标准 1. 倾销概念的认定 如果一个产品的出口价格低于出口方在本国销售的相同产品的价格，“则该产品即被认为是倾销”。 以下三种情形下，出口国国内价不足为据。即： a. 根本不存在国内销售价格； b. 在出口国国内销量较小（即产品在出口国国内市场上的销量不足于向进口方销售值的5%）； c. 出口方国内销售价格低于成本（但必须首先确定为“非正常贸易”情况后）才能排除该价格作为正常价格的可能性。 2.2 实体规则与程序性规则 在发生国内价无效情况时，可以下列两种价格作为替代： a. 相同产品出口到某一合适的第三国的可比价格； b. 在原产地国生产成本加上一般费用、销售与管理费用和利润的基础上计算出来的“推定价格”。 注意：这里的“相同”产品（product similar），根据协议的解释，应当是指“在所有方面均与审议中的该产品相似，或者在缺乏这一产品时具有同该产品非常类似特性的另一产品”。这里“相同”一词的英文表述是“similar”，而非“same”。 2.2 实体规则与程序性规则 2. 损害的认定 所谓损害，是指倾销产品对进口方国内相同或类似产业造成的不良后果而言。 损害必须基于以下事实： a. 倾销进口的产品大量增加（即对于进口国国内生产和消费而言绝对增加了或是相对增加了）； b. 进口产品价格压低了与此相同的国内产品价格或阻碍了国内同类产品价格的提高； c. 作为结果，进口方国内产业受到损害或受到损害的威胁。 2.2 实体规则与程序性规则 3. 倾销与损害之间的因果关系 倾销与损害之间必须构成因果关系。换言之，二者不仅要有并列关系，还必须有直接因果联系。 对影响产业状况和国内价格的各种因素进行全面评估，用事实说话，避免主观随意性。在损害验证基础上，再进行因果分析，以最终确定是否可采取反倾销措施。 关于“损害威胁”的裁定，总协定的态度更为谨慎，强调以事实为依据，而“不仅仅是依据宣称、猜想或者遥远的可能性”并强调这种损害威胁是“明确可预见的、而且是迫切的”。 2.2 实体规则与程序性规则 4. 造成损害的进口累积评估 适用于从一个以上的国家进口的情况。 进口累积应符合以下条件： a. 每一国家的倾销幅度超过了最小的幅度2％； b. 从每一国家进口的数量不可忽略不计。即，占市场同类产品数量3％或者不足3%的几个国家的总和占有率超过7％； c. 依据进口产品之间的竞争条件和进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，这种累积评估是恰当的。 以上三点必须同时具备。 2.2 实体规则与程序性规则 2.2.2 反倾销调查程序的相关规则 1. 反倾销过程基本步骤： a. 申请人提起反倾销指控并以书面材料提交本国有关当局； b. 确认申请人资格并决定是否受理诉讼； c. 如果受理，可立案并同时通知进出口各方当事人； d. 调查程序：分别进行倾销事实和损害事实的调查； e. 举行听证会； f. 如果反倾销成立，通知海关征反倾销税。 2.2 实体规则与程序性规则 2. 进口方申请人资格 必须具备的两条互补标准： 第一，支持申请的生产商必须占提出支持或反对申请的生产商产量的50%以上。； 第二，支持申请的生产商应至少占该产业总产量的25%。 目的是强调损害影响的广泛性，确保该申请是“由国内产业或能够代表国内产业”的具备一定代表性的企业发起。 2.2 实体规则与程序性规则 2.2.3 反倾销税计算方法及征税的有关规则 1. 出口价与出口国国内价比较 国外价格与国内价格比较； 国内市场上低于平均生产成本的销售价格只有在符合下列条件时才不予考虑（即不作为正常价格）： 这种销售是在较长的时间内进行的（通常为一年，或在某些情况下6个月）； 在出口国国内市场上的平均销售价格低于加权平均单位成本；或低于单位成本的销售量占总销售量的20%以上； 成本未在合理时期内收回。 2.2 实体规则与程序性规则 2. 推定价格的计算原则 成本计算“一般应以出口商或生产商保存的记录为基础--如果该记录符合出口方普遍接受的会计原则”。； 当无法在上述基础上确定数量时，协议规定可以在以下基础上确定： 来自其他一般同类产品的出口商或生产商的实际数据； 其他相同产品出口商的加权平均成本和利润； 任何其他合理的方法，只要其数量不超过一般同类产品的出口商和生产商的数量。 2.2 实体规则与程序性规则 3. 不征税或少征税原则 调查结束后，尽管可能具备了全部征税条件，总协