咸宁长江经济带发展规划.doc

咸宁长江经济带发展规划 目 录 前 言 第一章 规划背景与重要意义 5 一、现状基础………………………………………………5 二、机遇与挑战……………………………………………10 三、重要意义………………………………………………15 第二章 总体思路与发展目标 17 一、指导思想………………………………………………17 二、基本原则………………………………………………17 三、战略定位………………………………………………18 四、重点任务………………………………………………21 五、发展目标………………………………………………22 第三章 产业发展及布局 24 一、产业发展思路与目标…………………………………24 二、高新技术产业发展…………………………………25 三、工业发展……………………………………………28 四、服务业发展…………………………………………33 五、农业生产与农产品加工业发展………………………41 六、产业布局……………………………………………45 第四章 基础设施建设 55 一、综合交通体系建设…………………………………55 二、水利基础设施建设…………………………………59 三、环境基础设施建设…………………………………60 四、能源基础设施建设…………………………………61 五、信息基础设施建设……………………………………62 第五章 区域空间布局与统筹城乡发展 64 一、城镇空间布局：两纵两横……………………………64 二、中心城市定位：一主两副……………………………66 三、小城镇发展：抓重点带一般…………………………69 四、新农村建设：推进三个集中…………………………72 第六章 长江岸线利用与保护 74 一、岸线资源综合评价……………………………………74 二、利用与保护现状………………………………………75 三、利用与保护规划………………………………………76 第七章 资源节约与环境友好 79 一、水资源利用与保护……………………………………79 二、节约集约利用土地……………………………………82 三、大力发展循环经济……………………………………83 四、加大污染防治力度……………………………………84 五、加强生态环境保护……………………………………87 第八章 社会事业发展 90 一、优先发展教育事业……………………………………90 二、推进医药卫生事业改革发展…………………………91 三、健全住房保障体系…………… ……………………92 四、完善就业和社会保障体系………………………… 93 五、建设和谐文化…………………………………………94 六、健全突发公共事件应急系统…………………………94 第九章 体制机制创新 95 一、创新行政管理体制……………………………………95 二、深化经济体制改革……………………………………96 三、推进社会管理体制改革………………………………98 第十章 对外开放与区域合作 101 一、着力招商引资，扩大对外开放………………………101 二、突出园区建设，构建开发平台………………………102 三、营造良好环境，承接产业转移………………………104 四、发挥区位优势，开展区域合作………………………105 第十一章 规划实施与保障机制 108 一、建立健全工作机制……………………………………108 二、加强项目策划工作……………………………………108 三、出台产业发展政策……………………………………109 四、制定人口集聚政策……………………………………109 五、完善土地利用政策……………………………………110 六、健全财税金融政策……………………………………111 七、优化科教人才环境……………………………………112 八、强化责任目标管理……………………………………112 附表:湖北长江经济带2008年分县市经济发展状况 …… 114 附件:咸宁长江经济带项目库………………………………115 前 言 一、规划依据 根据省委、省政府《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》（鄂发[2009]15号）中“沿江各市（州）相应编制本地相关规划”的精神，及市委、市政府《关于加快建设鄂南经济强市的决定》，特编制本规划及《咸宁长江经济带项目库》。 本规划编制的法律法规和上位规划依据为： 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和