道路交通安全法及相关问题.ppt

道路交通安全法及相关问题 道路交通安全法简介 道路交通执法的相关问题 道路交通安全法简介 立法背景 基本原则 所要解决的问题 基本原则 道路交通由公安机关统一管理的原则 新中国成立时，全国的道路由公安机关和交通部门共管 1986年《体制改革通知》，第一次提出公安机关交通管理部门管理 1988年国务院颁布了行政法规《道路交通管理条例》，又再一次确认了他的主体资格 2003年《道路交通安全法》用法律形式规定了道路交通管理的主体 基本原则 依法管理原则 加强执法队伍建设 依照法定的职权、程序进行，防止执法的随意性和滥用自由裁量 针对违法违纪行为做出了15项禁止性的规定和3项回避规定 实行罚款决定和罚款收缴分离制度 公安交通管理部门及其交通警察必须接受监督 基本原则 以人为本方便群众 秩序管理方面 机动车登记 对道路交通事故处理办法做出较大的改革 严格规范公安交通管理部门及其交通警察的执法行为 提供救济途径 所要解决的问题 减少交通事故带来的损害 饮酒、醉酒驾驶机动车 超载 拼装车和报废车 超速 疲劳驾驶 所要解决的问题 解决交通拥堵 造路 修建停车场 发展公共交通 科学疏导交通流 所要解决的问题 方便群众 所要解决的问题 加大了处罚的力度 处罚标准提高 相对于国外的一些国家，力度还是相对较低 所要解决的问题 规范公安机关交通管理部门执法—证据收集方面 现场指认确认违章事实 现场检查确认违章事实 询问当事人和证人 检测及鉴定 照相及录像 道路交通行政执法相关问题 公安交通行政执法的概述 公安交通行政执法程序 公安交通行政处罚 公安交通行政执法概述 公安交通行政执法的涵义 是指公安机关交通管理部门及其交通警察依法执行道路交通安全法律规范的活动 包含两方面： 对组织、个人依法行使交通权利、履行交通义务的监督检查 对特定的事和人作出行政决定、采取行政措施，并直接影响到组织、个人的交通权力和义务 公安交通行政执法概述 公安交通行政执法的特点 法律性 强制性 特许性 有限性 单方性 公安交通行政执法概述 公安交通行政执法的依据 《道路交通安全法》 《行政处罚法》 《行政许可法》 《治安管理处罚法》 《道路交通安全法实施条例》 《道路交通违法行为处理程序》 《道路交通事故处理程序》 《机动车登记和申领办法》 公安交通行政执法程序 公安交通行政执法程序涵义 是指公安机关及其交通管理部门在行政执法过程中所遵循的步骤方法 价值： 维护相对人的合法权益 规范公安交通行政执法 公安交通行政执法程序 公安交通行政执法程序基本原则 法治原则 民主原则 行政公开原则 效率原则 公安交通行政执法程序 公安交通行政执法程序基本制度 行政公开制度 职能分工与协作制度 调查制度 听证制度 证据制度 教示制度 时效制度 强制制度 责任制度 救济制度 公安交通行政执法程序 暗中执法 涵义：电子眼监控和交警在一些路段对车辆违法行为的摄录。 合法性？ 优势和作用 建立健全相关的配套制度 公安交通行政执法程序 暗中执法 涵义：电子眼监控和交警在一些路段对车辆违法行为的摄录。 合法性？ 优势和作用 建立健全相关的配套制度 公安交通行政执法程序 暗中执法 涵义：电子眼监控和交警在一些路段对车辆违法行为的摄录。 合法性？ 优势和作用 建立健全相关的配套制度 公安交通行政处罚 公安交通行政处罚涵义 含义：公安交通执法机关对违反交通管理秩序的相对人实施制裁的行为 意义 纠正违法 教育违法者自觉守法 公安交通行政处罚 公安交通行政处罚基本原则 处罚法定原则 主体法定 依据法定 程序法定 公开公正原则 教育和处罚相结合原则 维护被处罚人当事人合法权益原则 公正公开原则 公正 法律面前人人平等 所给的处罚与违法事实、情节相适应，做到“过罚相当” 《行政处罚法》：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 《道路交通安全法》：对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。 态度罚 公开 依据公开 过程公开 结果公开 教育与处罚相结合的原则 《道路交通安全法》：机动车驾驶人违法道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者20-200元以下罚款。 武汉市规定：6种行为50元罚款 42种行为处以100元罚款 4种行为处于150元罚款 46种行为处于200元罚款 没有违法之处，但体现出“严惩重罚”特点，表现出“重罚款、轻教育”的形式 公安交通行政处罚 实施处罚中应注意的问题 一事不再罚 《行政处罚法》24条规定：对当事人同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚 “同一”的界定 处罚同