找准治理切入点消弭经济金融落差.pptx

　　对于社会融资为何没能有效转化为经济增长的动力源的问题，目前主流的观点将原因归结在影子银行上，认为社会融资中的很大一部分都被影子银行这个“黑洞”;分流走了，所以无法顺利进入实体经济体系之中。但对于影子银行到底是什么，目前并无定论。这也就意味着，我们在消弭经济金融落差、重振经济增长动力的时候会无的放矢。对此;，我的观点是：目前受到较大非议的银行理财是纠正社会投融资体系失衡的有效途径，而非影子银行。金融监管和调控当局在治理影子银行时，应高度关注民间融资、第三方支付对金;融体系效率和安全的对冲效应。 　　判定影子银行的标准 　　简单地说，影子银行就是那些“有银行之实，无银行之名”的金融实体和金融活动。但由于影子银;行产生于欧美等发达国家金融市场，其中涉及到的很多金融机构和金融工具在我国并没有直接???对应。因此，中国式影子银行体系的外延究竟在哪里，各类机构和研究者各执一端，难;以统一。我们认为，要解决这一问题，首先需要弄清影子银行所具备的核心特征，再依照这些特征去甄别某类机构或者业务是否应纳入影子银行范畴。 　　综合金融稳定委;员会、国际货币基金组织、世界银行及欧盟委员会等相关各方给出的定义，影子银行至少应具备以下几个特征：不受监管或所受到的监管极少；信用风险转移存在缺陷；杠杆率高；期;限错配严重；产品设计十分复杂，信息不透明。这5个特征也说明了，与正规银行体系相比，影子银行具有更突出的风险和更明显的负外部性，从而为监管层强化对影子银行的管控和;引导提供了依据和理由。 　　银行理财不属于影子银行 　　银行理财迎合了投融资链条上各方的需求，并且客观上对现行金融体系起到了“纠偏”作用。从投资;方的角度看，由于利率市场化改革还在推进之中，存款利率上升的空间有限，银行理财产品可以弥合低收益低风险的存款和高风险高收益的股票之间的投资空白地带，并且理财产品能;够真实反映社会资金的价格。从融资方的角度看，银行理财不同于传统业务，不受到存款准备金、贷存比、信贷规模控制等制约，银行服务实体经济的空间更大、机制更灵活，从而为;更多的企业获取资金支持提供了机会。更为重要的是，理财打通了银行资金与“三农”、小微企业等弱质主体之间的通道，填补了金融体系在满足实体经济融资需求时的“缺口”。;　　由于理财属于银行的表外业务，因而极易被误解为影子银行类产品，事实上，理财并不具有影子银行的各项特征。首先，从监管角度讲，银行需就理财产品的交易对手、;产品规模、风险点暴露和风险控制手段等方面向银监会进行事前报批和事后报备。此外，理财产品的资金投向也都在国家金融统计和监管范围之内，例如，债券类理财产品所投资的债;券，银信合作型理财产品所投向的单一信托，等等。 　　其次，银行对理财业务的管理十分严格，风险在可控范围内。例如，理财产品所承接的融资项目须抵押充分且经过;严格审核，而不是随意的信用转换；理财产品不能投资于衍生品，本身也没有进行证券化及各种衍生转化，产品结构相对简单，没有进行杠杆操作。特别是从2011年开始，银行已;经停止发行30天以内的超短期产品，因此理财产品的平均久期基本在90天左右，期限错配程度有限。 　　此外，“8号文”的出台进一步规范了理财业务的运作模式，;严格了风险约束。例如，理财产品与标的物之间要一一对应，每个理财产品须单独管理、建账和核算等规定，严格了银行自营业务与代理业务之间的界限，保护了投资者的权益。;　　最后，就对整个金融体系的影响上，银行理财也没有引发系统性金融风险的可能。保本型理财产品已纳入表内核算，完备的风险管理对其风险起到了有效的屏障作用。而非;保本型理财产品虽仍在表外，但其本质是“受人之托，代人理财”，银行进行分账管理，不对产品进行兜底，因而不会成为金融振荡的源头。 　　当然，部分中小银行在流;动性问题和资本压力的倒逼下，将理财作为揽存手段，产品定价严重脱离其真实水平，公司治理和风险管理制度又不健全，一旦市场出现不利波动，可能会引发连锁性的兑付问题，动;摇市场对银行体系的信心。因此，监管层加强对理财产品的监管和风险预警，以及银行完善对理财资金投资运作的管理都是十分必要的。 　　民间融资与网络金融;　　是影子银行监管的重要着力点 　　近年来，民间融资和网络金融发展十分迅速。民间融资最初只是亲友之间的短期性资金借贷，发展到今天规模已达数万亿元，涉及;的主体不仅有小额贷款公司、典当行、投资咨询公司等机构，还包括城镇居民、个体工商户、民营企业主乃至机关及企事业单位工作人员等，覆盖的地区也从浙江、广东等沿海地区深;入到更广泛的区域。网络金融则从支付业务切入，目前已经广泛涉足商业银行的存贷汇以及理财代销、代理收付、电子银行等各类业务。其中，网络融资早在2010年就已突破了百;亿元大关。 　　与正规银行体系相比，民间融资与网