专题 公共选择理论.ppt

简单多数原则下的保安雇佣量提案所进行的投票及其结果 增加保安雇佣量至 投票者 1 2 3 4 5 6 7 A 赞成 反对 反对 反对 反对 反对 反对 B 赞成 赞成 反对 反对 反对 反对 反对 C 赞成 赞成 赞成 反对 反对 反对 反对 D 赞成 赞成 赞成 赞成 反对 反对 反对 E 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 反对 反对 F 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 反对 G 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 投票结果 通过 通过 通过 通过 否决 否决 否决 两党争夺中位选民示意图 b 3 官僚理论 政治家与官僚 安东尼·唐斯（A. Downs)模型 官僚的特征 官僚和立法机构之间的预算争夺 商业循环的政治理论 政府失灵及其矫正 政治家与官僚 政治家：通过选举获得职位的政党的领袖或代表(议员、总统和首相等) ，经常更换，与选举周期相关，对选民负责。 官员：凭借技术受到雇佣，基本上终身，与政治波动无关，只对上级负责。 利益集团：有某种共同的目标并试图对公共政策施加影响的个人的有组织的实体。 R 安东尼·唐斯（A.Downs)模型 假设：在代议制民主中，（l）投票者所追求的是效用最大化；（2）政党、官僚与政治家们所追求的是选票最大化。 模型中，(l)政治家是追求自己的利益的，而不是追求某种意识形态的目标或者公共利益的；(2)政治家是凭选票的极大化才能实现自我利益的；(3)政治家是以自己提出的社会改革方案或政策来争取选票的；(4)政治家提出的改革方案，只有符合中间投票人的效用偏好，才能实现选票极大化，也才符合投票者所追求的效用最大化。 R 官僚的特征（布坎南） 缺乏竞争性： 不存在同类产品提供者的竞争 缺乏激励机制： 稳定性和程序性排斥了激励 非利润化： 只保证供给，不计利润 缺乏敏感性： 对公共产品的评价非市场化 个人影响力较大： 政府信息不公开 R James M. Buchanan receiving the Alfred Nobel Memorial Prize 官僚和立法机构之间的预算争夺 官僚获得预算的三个前提： 官僚机构是公共产品的独家垄断者 官僚所掌握的公共产品的真实成本不公开 制度上或技术上允许官僚提出一个不容讨价还价的预算建议 官僚对预算最大化的追求 官僚追求公共权力最大化。 公共权力 的大小与社会资源的数量正相关。 社会资源与公共预算规模正相关。 结果：公共权力的极大化必然带来预算规模的极大化。 后果：公共物品的供给量过剩，高于最佳的产量水平。 官僚与预算（公共品）规模 R Q* QB 年产量 效益和成本 Q* QB 年产量 效益和成本 MSC MSB TSC TSB TSB’ William A. Niskanen 商业循环的政治理论 发生偏离的选举行为使得政府行为变为经济事务的内生变量。 经济周期：经济活动往往围绕大选日期波动，政府一般在大选之前寻求有利的经济结果，而把不利的经济结果拖到大选之后。 经济周期出现的前提： 政府行为的目的是为了下一次能够当选； 选民投票时最关心的是通货膨胀和失业率； 选民是近视的。 政治经济周期示意图 R 第1次选举 第2次选举 时间 通货膨胀 失业 政府失灵及其矫正 从公共产品的提供者的角度看政府失灵的表现：供给水平不能满足需要、供给数量过多、供给成本过高。 政府失灵的矫正 重新创造市场 在行政机构之间引入竞争。 重构公共部门的激励机制。 将私人市场办法运用并扩大到公共服务的生产中去。 宪法经济学 即通过改革宪法制度有效约束政府的权力和政府活动的无效率扩张 back 4 启示：政府决策的民主化与法制化 要让广大的人民群众完整、准确、及时、具体地了解政府的财政收支状况,政府也有责任定期公布财政收支及资产负债情况。 不仅要让广大人民群众知情,而且要让他们广泛地议论,特别是一些重大的支出项目,在议论中听取