上饶市国民经济和社会发展.doc

PAGE PAGE 1 上饶市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 “十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是建设四省交界区域中心城市、打造“一个枢纽、四个基地”发展格局的关键时期，也是我市抓住建设鄱阳湖生态经济区和海西经济区、加速发展的重要战略机遇期。《上饶市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015年）（以下简称《纲要》）是根据《中共上饶市委关于制定上饶市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的，主要阐明市委、市政府战略意图，明确政府工作重点，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是“十二五”期间我市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是各级政府部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据，也是全市人民共同奋斗的行动纲领。 一、“十一五”国民经济和社会发展回顾 “十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，齐心协力，顽强拼搏，扎实工作，成功战胜了历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、特大洪涝灾害，有效应对了国际金融危机的严重冲击，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。“十一五”时期，是上饶市经济社会发展历史上最快的时期，为我市未来加速发展奠定了扎实基础。 （一）综合经济实力迈上新台阶 经济发展呈现进位赶超、跨越发展的良好态势。到“十一五”期末，全市地区生产总值达901亿元，五年增长2.3倍，年均增长13.8%；财政总收入达到113.9亿元，五年增长3.4倍，年均增长27.7%；全社会固定资产投资达805.4亿元，五年增长4.2倍，年均增长28.8%；社会消费品零售总额达330.5亿元，五年增长2.4倍，年均增长19.5%。 （二）经济结构调整有了新改善 “十一五”期间，我市三次产业结构得到了进一步改善，由“十五”期末的21.2:42.4:36.4调整为16.8:51:32.2。粮食生产连续七年增产，2010年粮食总产量61亿斤；工业主导型的经济增长格局初步形成，晶科能源、大自然木业、圣达威电工、海螺水泥等一批投资10亿元以上的大项目落户上饶，2010年工业增加值占GDP的比重达42.1%，比“十五”期末提高11.2个百分点；现代服务业快速发展；旅游产业高位提升，三清山、龟峰成功申遗，万年稻作文化系统列入全球重要农业文化遗产保护试点，灵山成为国家级风景名胜区，我市荣获“中国优秀旅游城市”称号，2010年全市旅游接待游客1986.8万人次，旅游总收入143.31亿元。 （三）基础设施取得新突破 “十一五”期间，我市大力实施能源、城乡电网、县乡公路、内河航道、城市基础设施等一大批重大项目，特别是京福和杭南长两条高铁的开工建设，从根本上形成了我市交通枢纽基本格局，区域优势得到进一步提升。至2010年底，全市公路总里程18000公里，高速公路总里程382.1公里，居全省第一，实现县县通高速，村村硬质化；铁路总里程239公里，峰福线电气化改造工程顺利完成；内河航道总里程811公里，码头总计99座，总延线长7000米；建成黄金埠电厂一期2×60万千瓦机组、鄱阳凯迪生物质能发电和董团500千伏输变电等重大电力项目；建成10座县级污水处理厂；完成3G无线城市升级改造；天然气主干管道全面开工铺设。 （四）改革开放获得新推进 继续深化各项改革，国有企业改制基本完成，政府机构改革稳妥推进，文化事业单位改革、农村土地承包经营权流转改革和医药卫生体制改革有序展开，国家基本药物制度全面实施。开放型经济格局正在形成，南昌海关上饶办事处成立，上饶国际物流中心（无水港）建成，晶科能源在美国成功上市,上饶经济开发区已升格为国家级经济技术开发区。五年间累计实际利用外资15.5亿美元、外贸出口创汇累计30亿美元，分别是“十五”期间的3.6倍、6倍。 （五）人民生活达到新水平 民生工程大力推进，社会就业更加充分，社会保障覆盖面逐步扩大，人民生活得到明显改善。2010年，人均生产总值2020美元，比“十五”期末净增1281美元；城镇居民人均可支配收入15535元，“十一五”期间年均增长12.5%；农民人均纯收入5317元，“十一五”期间年均增长10.5%；城市保障性住房建设和棚户区改造扎实推进，农村危房改造试点进展顺利，城市居民人均住房面积达到30.5平方米，农村人均住房面积37.7平方米，分别比2005年增加10.1平方米和2.74平方米。 （六）社会发展迈出新步伐 “十一五”期间，我市继续加强科、教、文、卫、体等方面建设，社会事业得到进一步发展。全面普及九年义务教育，全面实施农村初中校舍改造工程，进一步改善职业教育办学条件，大力发展特殊教育，加快实施江西医学院上饶分院整体搬迁。全面