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补齐国际EPC的设计短板-企业管理论文 补齐国际EPC的设计短板 一个缺乏设计能力和经验，以施工力量为主的施工单位，如何在国际EPC总承包项目实施过程中做好对设计分包单位的设计管理工作？ 文/谭建功 目前国内许多传统施工企业以施工力量为主，缺乏设计力量、设计能力和设计经验。这些施工企业“走出去”后，在设计、采购和施工总承包项目的实施过程中面临诸多问题，如与国际工程承包和管理方式接轨问题、EPC项目工程总承包管理经验不足等问题，特别是设计管理方面的经验不足给总承包项目的实施带来困难，并直接影响项目各项管理目标的实现。项目管理的核心任务是项目的目标控制，因此EPC项目工程总承包单位对项目的设计管理要做好以下方面的目标控制工作。 设计质量的控制 一是设计单位的选择。作为项目工程总承包方的施工企业将EPC项目的设计任务分包给设计院等设计单位时，应通过招标方式择优选择设计单位。将工程的勘察、设计任务发包给具有国家规定的相应行业勘察、设计资质和能力的设计单位来承担，这是保证工程勘察、设计质量的基本前提。因为设计单位的素质高低直接影响着工程设计质量。 二是从实际出发，结合项目的特点、合同结构和项目管理组织系统的构成情况，建立第一层级的项目质量控制体系。同时要求承担设计任务和其他任务的各分包单位建立各自的质量保证体系，形成多层次、多单元结构的项目质量控制体系，为项目的质量（包括设计质量）控制提供组织质量管理制度方面的保证。通过质量体系的建立过程确定项目质量总目标，并将总目标分解到各个责任主体，同时确立包括设计单位在内的项目各参与方之间的质量管理关系、控制责任及质量责任范围。 三是施工企业在与国内设计单位签订国际工程设计合同时，要在合同中约定，设计单位除了遵守工程所在国的法律外，还需遵守国内的相关法律、法规以及合同等所规定的设计单位质量责任和义务，这会使设计人员的质量责任感大幅提高。同时在设计合同中加入工程设计问责条款，将更有利于保证工程的设计质量。 四是要求设计单位必须按照工程建设强制性标准进行设计。强制性标准是工程建设技术和经验的积累，是设计工作的技术依据，只有满足工程建设强制性标准才能保证质量，才能满足工程对安全、卫生、环保等多方面的质量要求。此外，强制性标准也是保证建设工程结构安全可靠的基础性要求，违反了这类标准，会给建设工程带来重大质量隐患，因而设计单位必须严格执行工程建设强制性标准。 五是把握好设计质量控制点管理。设计质量控制点是设计质量控制的重点对象，设定了质量控制点，质量控制的目标及工作重点就更加明晰。设计质量控制点主要包括：设计人员资格的管理；设计输入的控制：设计策划的控制（包括组织、技术、条件接口）；设计技术方案的评审；设计文件的校审与会签：设计输出的控制；设计变更的控制。 六是在国际工程项目实施中，可借助外部“工程师团队”的力量对设计报告、设计图纸、结构计算书等设计成果文件的质量进行审核和把关，以弥补施工企业设计力量的不足。在FIDIC合同条件下的EPC总承包项目合同条件中，虽然没有业主委托的工程师（从事工程咨询服务）这一角色，但在国际工程EPC项目实施过程中，项目业主或工程所在国的政府建设相关部门往往还是聘请国际上认可的咨询工程师团队代为进行项目的管理、质量把关和监督。如几内亚凯乐塔(KALETA)水利枢纽EPC项目实施中，几内亚政府的大项目办公室聘请了法国TRACTEBEL ENGINEERING公司对项目的设计报告、设计图纸、结构计算书等进行审核把关。该项目的业主要求总承包商的设计文件必须经咨询工程师审批。 积极推动价值工程在设计中的应用和成本控制 价值工程以提高产品（或作业）价值和有效利用资源为目的，其基本思想是以最少的费用换取所需的功能。对于建设工程，应用价值工程的重点是在规划和设计阶段，因为旦设计完成并施工，建设工程的价值就基本上确定了，所以必须在工程设计阶段积极推动价值工程的应用，要求设计单位在设计过程中进行多方案比较，通过价值工程、优化设计，不断提高建设工程项目的性价比。在满足项目投资目标要求的前提下，做到物有所值，防止浪费。 几内亚凯乐塔(KALETA)水利枢纽EPC项目工程的总承包单位在开展设计工作的同时进行价值工程活动。首先，组织设计单位认真分析和理解合同协议、合同技术文件及招标设计方案对项目工程整体功能的定义和功能要求。其次，选择价值工程的工作对象。重点选择工程量大、成本高或成本比重大以及结构复杂、性能和指标差的一些工程作为价值工程研究对象。再次，对所选价值工程对象进行价值工程分析，主要是进行功能定义、功能整理与功能评价。以功能为中心，在可靠地