JLE-16-01、JLE-24-01陶博城地块规划调整.PDF

《佛山市一环快速干线沿线地区（禅城区吉利、龙 津片区）控制性详细规划修编》JLE-15-01、 JLE-16-01、JLE-24-01陶博城地块规划调整 批后公布 项目名称：《佛山市一环快速干线沿线地区（禅城区吉利、龙津片区）控制性详 细规划修编》JLE-15-01、JLE-16-01、JLE-24-01陶博城地块规划调整 一、 概 况 南庄华夏陶瓷博览城（下文简称“陶博城”）位于禅城区南庄镇南部，佛山 一环西侧，吉利大道南部，是以陶瓷展销为主导功能的陶瓷产业片区。是全球最 大、档次最高、配套最齐全的陶瓷城，也是中国陶瓷的商贸物流中心、会展中心、 技术中心、信息中心和营销中心。自2012年起，南庄镇加快陶博城二期建设的 步伐，以“华夏中央广场”项目为核心，打造中国陶瓷中央商务区。随着近两年 经济压力下行的趋势，片区的经营和建设均面临着较大的压力。 为缓解片区发展压力，增强片区城市活力，南庄镇政府拟丰富片区的复合功 能，增加居住功能，活化片区发展。该片区有现行《佛山一环沿线地区（吉利龙 津片区）控制性详细规划（修编）》（以下简称《控规》）法定规划覆盖，根据《控 规》陶博城东区规划用地功能大部分为商业商务用地。南庄镇发展思路与现行控 规存在矛盾，因此拟申请对《控规》陶博城东区规划编码为 JLE-15-01、 JLE-16-01、JLE-20-01、JLE-24-01地块进行规划局部调整，并相应调整地块的 开发强度和配套公共设施，为项目的规划审批提供法定依据。 二、规划调整原因 4.1中心城区商业量过高，经济风险加大。为了贯彻中央、部、省的有关要求， 切实解决佛山商业、办公过量的问题，加快我市商业地产供给侧结构改革，迫切 需要对商业、办公用地进行优化和调整。 4.2 随着新常态经济下行压力增加，问题进一步突出。 近几年，佛山经济发展 增速由14-15%的快速增长逐渐过渡到了8-9%的平稳增长。佛山第三产业与整体 经济发展趋势相近（GDP比重维持在35%），增长速度在8-9%。佛山金融业增长 呈现较为明显的波动，部分年份（2008，2014）呈现负增长，整体上金融业发展 的增长速度放缓，商务办公市场容量下降。人口增长低于预期，对商务办公市场 的发展支撑作用下降。城市商务中心的形成需要一定规模的人口支撑。人口增速 的放缓也从侧面反映了城市商务功能未来发展条件的减弱。为降低商业过量带来 的风险，促进片区的正常开发，有必要对原有的商业功能进行适当调整。 4.3陶博城片区功能单一，活力不足。根据《控规修编》陶博城片区主导功能为 商贸金融，以陶博大道为界，西侧以现状的商贸会展为主，东侧以规划的商业金 融为主导。目前陶博城西区已基本建成，汇集了商贸会展、星级酒店、商务办公 等，但陶博城东区尚未建设完成。经统计，陶博城片区规划范围约2.5平方公里， 居住用地约20公顷，比例约8%，且居住用地大多为现状旧村居，改造难度大， 目前范围内没有住宅房地产项目，人气缺乏。居住规模的比例偏低造成一方面缺 乏居住等功能带来的人气，同质化的用地功能会使地区活力不足，另一方面过多 的商务量边际效益过低，容易导致建设滞后。从功能复合性角度看，活力越强的 片区其复合程度应越高，因此适当调整地块的功能，增加居住有利于片区的良性 发展。另外，从调整用地的比例看，三块用地面积占陶博城片区面积不足1%， 因此对陶博城片区的主导功能是没有影响的。 三、规划调整依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》 （2）《广东省城乡规划条例》 （3）《佛山市城市规划管理技术规定》（2015年修订版）》 （4）《佛山市控制性详细规划管理工作规程》 （5）《佛山市绿地绿线整合规划（2015-2020）》 （6）《佛山市城市总体规划（2011-2020）年》 （7）《佛山市禅城区土地利用规划（2016-2020年）》 (8)《佛山市禅城区土地利用规划（2010-2020年）调整完善方案》 （9）《佛山市公共设施配套标准》 （10）《佛山一环沿线地区（吉利龙津片区）控制性详细规划（修编）》 （11）《关于优先配建社区公共服务用房（含社区养老服务中心）和充电桩设 施的通知》(佛禅府办〔2015〕55号) （12）佛山市人民政府关于启动地块规划调整的复函 （13）其他国家、省、市相关法律、法规以及规定文件。 图 则 及 批 文 调整前图则 调