某乡农贸市场建设项目建议书.doc

PAGE 7 - 第一章 总 论 1.1 项目名称： 塔城地区乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场基础设施改造项目 1.2 项目建设地点及规模： 项目规划占地总面积1.3万平方米（19.5亩）；其中农贸市场市场0.98万平方米（14.7亩），建筑总规模1.8万平方米。（在吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场基础上改造） 1.3 项目建设周期和总投资： 项目建设周期为0.5年，总投资为320万元人民币，其中固定资产投资300万元，流动资金20万元。 1.4 项目主办单位：乌苏市经济贸易委员会 1.5 项目业主单位：乌苏市兴财国有资产投资经营有限责任公司 项目负责人： 黄勇斌 1.6 项目提出的背景及意义： 农产品流通设施建设是农产品流通的载体，是连接农业生产和城乡居民生活消费的重要环节，也是社会基础设施建设的重要组成部分。加快农产品流通设施建设，搞好农产品流通，对发展农村经济，增加农民收入，开拓农村市场，提高农业产业化水平，都具有十分重要的意义。 农产品流通设施的建设有利于调整农业产业结构，解决农产品“卖难”问题，增加农民收入。目前农民收入增长缓慢，一个非常重要的原因就是农产品流通设施严重滞后，农产品不能完全实现其潜在的价值。建设农产品批发交易市场，扩大交易规模，就可以把千家万户分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，逐步形成区域化、产业化、规模化的商品生产基地。党的十五届三中全会《决定》明确提出，“从现在起到2010年,要基本建立起以家庭联产承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。并且强调，要“继续发展多种形式的初级市场，重点在农产品集散地发展区域性或全国性的批发市场”、要“加强市场设施建设，完善信息收集和发布制度，向农民提供及时准确的市场信息”等等。在这样一个指导我国农业跨世纪发展的纲领性文件中，把农产品市场体系建设问题摆到如此重要的位置，提出如此明确的要求，既体现了党中央对多年来农产品市场建设和发展所取得的成就的充分肯定，也表明党和国家对农产品批发市场的建设与发展寄予厚望。 为了全面贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府关于新农村建设、发展现代农业的战略部署，结合乌苏“三农”的实际情况，本着突出特色，发挥优势，培育农村经济新增长点，稳定增加农民收入的目的，乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡人民政府根据自治区新商发【2010】224号《关于组织上报2010年新疆维吾尔自治区促进内贸流通服务业发展专项资金项目的通知》精神，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的专业化发展格局，统筹城乡经济，推动城乡一体化建设发展。对该乡现有、不能满足发展需要的农贸市场基础设施进行建设和改造。 1.6.1、乌苏市基本情况 （1）历史沿革 秦代，塞人游牧于此。汉朝时为西域都护府辖下乌孙东境，汉神爵二年（前60年），乌苏随西域隶入祖国版图。唐657年隶属北庭大都护府下的匍延都督府，咸通七年（866年），乌苏为北庭（高昌）回鹘属地。宋代归西辽。元代属察合台汗国。明代瓦剌蒙古和硕特部在此游牧。清乾隆二十六年（1761年），清廷在库尔喀喇乌苏设官驻防。乾隆四十六年（1781年），设库尔喀喇乌苏直隶厅。民国2年（1913年），撤厅设县，该称乌苏。1954年11月，乌苏县隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区。1976年12月至1978年10月升格为中心县。1996年7月撤县建市（县级市）。 （2）行政区划及人口 乌苏市辖十镇七乡四个牧场及五个街道办事处(虹桥区、西城区、南苑区、新市区及奎河区街道办事处)；十镇（古尔图镇、四棵树镇、哈图布呼镇、甘河子镇、百泉镇、西大沟镇、白杨沟镇、皇宫镇、车排子镇、和西湖镇）；七乡（八十四户乡、九间楼乡、夹河子乡、头台乡、石桥乡、吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡和塔布勒合特乡）；五场（巴音沟牧场、赛力克提牧场、古尔图牧场、甘家湖牧场和甘家湖林场）。另有自治区乌苏监狱一个，农七师 所辖 123团、124团、125团、126团、127团、128团等团场，以及自治区乌苏林场、地质七大队、第三运输公司，驻军 36141 部队、野战十五医院等。 2009年全市人口约22.5万人（不包括兵团），其中汉族13.8万人，占人口总数的64.4%；维吾尔族1.85万人，占人口总数的9.1%；哈萨克族2.3万人，占人口总数的10.8%；回族2.57万人，占人口总数的12.7%；其它少数民族人口1.0万人，占人口总数的3%。平均人口增长率为6.6‰。 （3）经济发展概况 乌苏市地处自治区天山北坡经济区，距离首府乌鲁木齐约260公里，距乌鲁木齐国际机场250公里。处于伊犁、塔城、阿尔泰三区要冲，与奎屯市、独山子区并称为北疆奎独乌