工业园区的规划环境影响报告书技术审核要点.pdf

附件 一、适用范围 本技术审核要点规定了工业园区规划环境影响报告书技术 审核的重点和基本要求，适用于环境保护部召集审查的工业园区 规划环境影响报告书（以下简称“报告书”）的技术审核。 本技术审核要点所称工业园区，包括国务院及省（自治区、 直辖市）人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、 保税区、出口加工区、边境经济合作区等开发区，以及各类产业 集聚区等。 其他部门和单位委托的同类型规划环境影响报告书的技术 审核或咨询，可参照执行。 二、总体要求 （一）技术审核应贯彻落实科学发展观，以推动产业升级、 调整产业结构、优化产业布局、推动经济增长方式转变为目标， 以有效缓解工业园区发展对资源环境的承载压力，从源头预防环 境污染和生态破坏。 （二）技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则 总 纲》、《开发区区域环境影响评价技术导则》等相关导则、标准的 要求，对环境影响报告书的编制内容和质量进行全面、客观、公 — 1 — 正的评价，确保审核结论的科学性。 （三）技术审核应根据区域环境特征及工业园区产业特点， 重点审核报告书的评价内容、评价深度与规划内容、规划环境影 响性质、范围和程度，以及相关管理要求的一致性。审核报告书 是否综合考虑了规划近、远期方案内容详细程度的差异，既深入 评价了规划近期工业园区规划布局、结构、规模对区域环境质量 的影响途径、影响范围、影响程度，又分析了规划远期工业园区 规划实施对区域环境质量的影响趋势。 （四）技术审核应从报告书所用资料、数据的有效性，图件 的规范性，规划环境影响因素识别的全面性，规划协调性分析的 完整性，评价方法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的 科学性、准确性，清洁生产和循环经济分析的合理性，资源环境 承载能力与总量控制分析的可信性，预防或者减轻不良环境影响 对策和措施的针对性、可行性、有效性，规划方案优化调整建议 的合理性和环境目标的可达性，环境影响评价结论的可信性等方 面给出明确的审核结论，对存在的问题提出具体的修改和完善报 告书内容的技术审核意见。 （五）规划方案本身有下列情形之一时，技术审核应明确提 出放弃或调整规划方案的建议： 1．规划内容与相关法律法规、政策，与上层位相关规划（如 土地利用总体规划、城市总体规划、园区涉及行业发展规划、环 境保护规划、生态功能区划、环境功能区划等）不符。 — 2 — 2．工业园区选址、规划布局与依法设立的自然保护区、世 界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、风景名胜区、森林公 园、地质公园等环境敏感区存在空间冲突或与其保护要求相 抵触。 3．依据现有知识水平和技术条件，对规划实施可能产生的 不良环境影响的程度或者范围不能做出科学判断的。 4．规划实施可能造成重大不良环境影响，或潜在环境风险 可能对区域环境质量造成严重损害，或规划规模、结构、布局可 能超出当地资源环境承载能力，并且无法提出切实可行的避免或 者减缓措施的。 5．未征求受直接影响公众意见或多数公众参与意见不支持 规划实施的。 （六）当报告书有下列情形之一时，技术审核应明确提出报 告书修改后再提交审查会审议的建议： 1．评价内容有重大缺陷或遗漏，不符合相关导则要求。 2．规划协调性分析不全面，结论不明确。 3．现状调查和评价采用的资料、数据时效性差、失实或者 相互之间存在矛盾。 4．规划环境影响识别不全面，未能筛选规划的主要环境影 响因子和区域重大资源环境制约因素，重要环境敏感目标有 遗漏。 5．环境影响分析、预测方法选择不当，重大不良环境影响 — 3 — 的分析、预测和评价结果明显不合理，需要进一步论证 6．资源环境承载力评价结论不可信。 7．工业园区选址、规划布局、结构及规模环境合理性论证 不充分，环境影响评价结论和规划方案优化调整建议不明确、不 合理或者错误。 8．预防或者减轻重大不良环境影响的对策和措施缺乏针对 性、有效性或存在严重缺陷。 9．未附对公众意见