现代农业示范区调研报告.doc

PAGE 20 - 现代农业示范区调研报告 为了进一步加大引导、规范、支持力度，加快推进我省现代农业示范区建设，根据全省农业示范园区建设现场观摩会议要求，9月下旬至10月上旬，调研组先后赴乐都、互助、大通、民和、化隆、循化、平安7个县，就其现代农业示范区建设进行了调研。调研中听取了海东地区主管农牧领导的汇报和各县示范区管委会负责人、企业负责人、部分农民的意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、我省现代农业示范区的主要做法 总体来看，各县创建农业示范区的时间虽然比较短，但发展势头好、速度快、有特色，吸引了一大批涉农企业入驻，促进了一大批专业合作社的兴起与发展，推动了一大批农业科技推广与应用，加速了产业聚集与规模经营，引领了农业发展方式转变，在建设现代农业上，探索了新路子，迈出了新步伐，积累了新经验，成效可喜。截至目前，全省已创建各类农业示范区18个，总面积达到94.89万亩。其中：大通示范区今年被农业部认定为第一批国家级现代农业示范区。从各县农业示范区建设看，主要做法如下： 一是提高认识，加强了组织领导。各地都充分认识到农业示范区是发展现代农业的重要载体和形式，不仅符合现代农业发展方向，也有一定的条件和基础，能够建得起、推得开、看得见、有前景。因此，县委县政府都把示范区建设作为今后的一项重要任务，提上了日常议事日程，并加强了组织领导。如：互助、乐都2县从相关部门抽调了35名干部和技术人员，民和抽调了17名，组建了园区管委会，大通县、化隆县成立了园区协调指导小组，设立了园区管理办公室，专门负责示范区建设。各县都组织人员考察了部分兄弟省市的农业示范区，学习借鉴了建设经验，并与省内外的个别科研单位建立了联系，增强了示范区的科技支撑能力。事实证明，各地对农业示范区建设认得准、有信心、也铆足了劲，示范区建设正在各地迅速兴起，势头强劲。各级政府因势利导非常必要，相关部门合力推进，适逢其时。 二是立足县情，完成了规划编制。所调研的7个县，都已编制完成了现代农业示范区规划，并在管委会以图文形式明确展示。从编制的规划看，首先思路很清晰，在突出主导产业，优化区域布局，做大基地规模，做精核心展区，做强龙头企业，做长产业链条，做活运行机制等方面都认真进行了研究，思路切合县情实际，符合民意，得到了各级政府和区内农民的认可。其次目标很明确，给各级管理者带来了期望，给农民带来了希望，也是通过积极努力可以达到的。再次建设重点很突出，规划期内建什么，怎么建，化多少钱都经过了精心策划和详细估算，只要从上到下达成共识，整合资源，合力推进，蓝图是能够实现的。这些都说明，在建设现代农业示范区方面，基层干部是有思路也有能力的，农民是有准备也有干劲的，切实需要省级部门规范引导和联合扶持，保护好基层干部和农民的积极性至关重要。 三是制定政策，吸引了企业入驻。所调研的县，改变了政府大包大揽的传统做法，制定优惠政策，更加注重发挥企业的作用，促进了园区发展。如乐都县制定的优惠政策就有15条，入驻企业可享用水、电、路、渠、林等配套基础设施。对投资设施农业、规模养殖、农副产品深加工等生产性企业，规模达到1000万元以上的，土地租赁期限延长至20年，不足1000万元的租赁期限为10年。免除入驻企业第一年的土地流转费和租赁费，从事农业生产所产生的水、电费用，按照农业用电、用水标准收取。如向农业银行或农村信用社提出融资要求的，优先申请县政策性担保公司贷款担保。园区龙头企业的土地征用费仍用于支持企业发展，禁止对入驻企业乱收费、乱摊派、乱罚款。符合考核标准的，可优先推荐申报国家或省重点农业龙头企业等。制定的这些优惠政策，为招商引资创造了良好的环境，吸引了14家企业入驻。截至目前，全省已创建的18个各类农业示范区入驻企业达84家、专业合作经济组织达80家。 四是部门联动，加强了基础建设。有些县改变了传统的项目资金运行方式，加大了整合力度，项目和资金都向示范区集中，取得了显著成效。例如，民和县委县政府经专题协调，将水务、交通、电力、通讯等部门的水、电、路、通讯等基本建设项目，按照“对口立项、统一建设”的思路，加大了项目争取力度，已累计完成投资2.92亿元，仅今年实施的项目就有8类31项，投资达2.1亿元，现已建成1个综合功能区、7大核心示范园、12个辐射基地。乐都示范区区自建设以来，通过整合资源、捆绑项目、吸引企业、联合开发等方式，共实施项目58项，已完成投资2.54亿元，建成7488 m2的连栋智能温室2座，巢湖式新型多层膜温棚72栋，杨凌试验示范基地高标准示范温室10栋，高标准日光温室100栋， 3024 m2的工厂化育苗连栋温室1座，3000 m2的现代农业科技培训中心1处，千头良种奶牛养殖场1个，千头牛羊育肥场1个，万头生猪养殖场3个，薯片加工厂1个，5000吨恒温保鲜库1座，农机具制