第三章 环境管理的政策方法.ppt

（一）宣传教育手段的意义 首先，每一个社会成员都是物质产品的消费者，他们的消费方式的选择将会对环境产生不同的影响；同时他们又分别以不同的身份和形式参与到政府、企事业单位的社会行为之中。 其次，通过政府的环境宣传教育，提高公众的环境保护意识，还有助于增强企业和公众（另一个环境管理的主体）参与环境管理的能力。在西方国家，公众参与环境管理已经十分普遍。 （二）宣传教育的主要内容 《21世纪议程》 由于信息不准确或不足，许多人不理解人类活动和环境的紧密关系。有必要增加人们对环境和发展问题的敏感性，并参与其中，找到解决办法。教育可以向人们提供可持续发展所需的环境和伦理意识，价值观和态度，技能和行为。为此，教育有必要不仅解释物理和生物环境，还要解释社会—经济环境和人类发展。 发挥政府主导作用 注意重点区域和重点人群 注重非政府环境保护组织 加大新闻媒体的宣传 加强相关政策与法律法规 我国加强环境管理教育的几方面： ①使所有年龄层的人获得环境和发展教育； ②努力使环境与发展概念，包括污染的概念，以及主要环境问题的原因分析纳入教育规划中； ③应当特别强调决策者的培训。 我国加强环境管理教育的具体做法： ①为学校和大学毕业生建立培训计划，帮助他们实现可持续的生活； ②鼓励社会各领域，如工业、大学、政府、非政府组织和社区组织等在环境管理方面对人们进行培训； ③从最基本的环境关怀入手，向受到地方培训并已被招募的环境技术人员提供他们所需的服务； ④与媒体、剧团、娱乐界和广告业合作，促进一个更积极的有关环境的公共论坛； ⑤将本土人民的可持续发展的经验和理解纳入教育和培训之中。 我国加强环境管理教育的具体做法： （一）绿色科学技术政策的意义和特征 环境科学与工程技术 人 环境 科学技术手段的作用 ①控制人口的增长，提高人口素质； ②开拓新的可利用的资源领域，提高资源的综合利用效率和效益； ③开发新的材料、清洁生产技术、循环经济技术体系； ④发展新的环境治理技术、废弃物回收再利用技术、生态恢复和生态建设技术； ⑤发展新的包括环境管理科学在内的环境科学与工程技术，以更好的协调人与自然环境，规范人类的环境行为。 绿色科学技术政策的作用： （二）绿色科学技术政策的主要内容 政 府 企 业 公 众 科学家 是公众中掌握专业科学技术知识的一个特殊群体，同时也是为企业和政府提供科学技术服务和成果的主要人员 …… 环境信息公开、 ISO14000标准认证、 环境标志、环境会计、 环境审计、环境绩效管理 “命令－控制”型 “指导－激励”型 鼓励型和自愿型 环境管理手段 内容 什么是环境信息？ 环境信息：可以是反映环境状况的必威体育精装版情报、数据、指令和信号，以及其他有关环境动态变化的信息，也可以表征环境问题及其管理过程中各固有要素的数量、质量、分布、联系和规律。 （一）环境信息公开的意义和内容 环境信息公开：简单地讲，就是政府、企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息，如区域环境质量信息、污染物排放、突发环境事故信息、企业产品环境信息、企业环境行为等。实质是解决政府、企业和公众信息不对称问题。 政府 企业 公众 环境 息公开 政府 企业 公众 环境信息 环境信息 （二）环境信息公开的主要方式和内容 政府 企业 公众 ①环境及各环境因素的基本状况信息 ②对环境产生影响的活动信息 ③政府为保护和改善环境而采取的措施和活动 ①企业根据政府要求公开的信息 ②企业自愿公开的信息 公众在系统性、科学性、客观性上存在相当差距，但在调查、研究和公开公众关心的环境信息方面具有一定的优势。 （三）环境信息公开的作用 政府 企业 公众 有助于提升政府的执政能力和执行水平，提升政府形象和政府绩效。 ①满足了遵纪守法的需要 ②在宣传自身环境形象，环境行为和环境绩效等方面取得明显成效。 提高公众的环境意识和参与意识，加强公众的环境监督能力，更好地参与和影响环境政策的制定，都具有根本性的重要意义。 （一）环境绩效管理的概念和内容 环境绩效：是组织通过一系列环境管理措施或生态环境保护措施所获得的环境改善的成效。通俗的讲，就是各种组织在环境保护方面取得的成绩、效果、效益、成就、优异表现的总称。 政府 企业 公众 环境信息 环境绩效管理 评价 广义的环境绩效 狭义的环境绩 效 政府 企业 公众 引导 外部监督 环境绩效管理的内容 （二）企业绩效管理的内容和方式 企业根据ISO14000标准进行自主管理 规划（Plan） 规划环境绩效评估 选择指标 执行（Do） 使用数据与信息 收集数据 分析与转化数据 取得信息 报告与沟通 检查和改善（Check Act） 检