规划编制指导思想 (2).doc

PAGE 11 前 言 规划编制指导思想 以九江市国民经济和社会发展“十五”计划为总揽，在把握国内外社会经济总体发展趋势、旅游发展态势的基础上，紧密结合国家、江西省旅游业发展的战略部署，以市场需求为导向，资源开发为依托，产品创新为突破，全面提升九江市旅游业整体发展水平和区域竞争力；坚持旅游资源保护、开发与环境建设紧密结合的原则，实施旅游业可持续发展战略；发展大旅游，培育大产业，以经营城市的理念加快旅游创新工作；实施政府主导与市场运作相结合的旅游业发展战略，在规划期内把九江市建设成为中外闻名的旅游强市。 二、规划编制依据 ? 国家旅游局：《旅游发展规划管理办法》，2000年10月。 ? 国家旅游局：《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》。 ? 国务院：《风景名胜区管理暂行条理》，国发（1985）76号。 ? 江西省旅游局：《江西省旅游业发展“十五”计划和到2020年长远规划纲要》。 ? 九江市旅游局：《九江市旅游业发展“十五”计划和到2020年长远规划设想》。 ? 九江市计委：《九江市国民经济和社会发展“十五”计划和2020年远景目标纲要》。 ? 有关领导同志，特别是九江市委、市政府有关领导的指示和意见；有关专家的认识。 ? 全国、江西省、九江市（及各区县）有关统计数据、图表、研究报告。 三、规划范围 规划范围包括九江市2区9县1市，庐山风景名胜区管理局和共青开发区，总面积18823平方公里。 四、规划期限 综合考虑规划的可操作性和系统性，并保持一定程度的弹性，将规划期限的时段选定为2003?2020年，分近、中、远三期，具体规划分期年限如下： ? 近期（2003?2005年） ? 中期（2006?2010年） ? 远期（2011?2020年） 五、规划编制原则 ? 依据现状、立足市情；理论联系实际，注重调查研究。 ? 严格以法规、国家现行政策为依据，充分借鉴同类规划现有成果的经验，努力创新。 ? 在尊重科学的前提下尽量满足委托方的规划需求。 ? 通盘考虑城市旅游规划与各类规划之间的关系。 －与本市综合性规划和专题规划的关系：全市国民经济和社会发展“十五规划”；城市总体规划；交通、通讯、土地、水利、文化、文物、园林、森林、环境、风景区等专题规划。 －与各类旅游规划之间的垂直衔接关系：与国家旅游发展“十五”计划、江西省旅游发展规划及市域内主要风景区、所辖（县区）旅游发展之间的关系。 ? 可持续发展原则，追求经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。 ? 实施政府主导型旅游发展战略、大旅游发展战略。 ? 紧密结合资源特点，突出地方特色。 ? 体系完整，详略得当。 ? 实现战略指导性和可操作性的有机结合。 ? 统一规划、总体布局，近详远略，近可操作、远可前瞻。 第一章 旅游业发展背景条件分析 一、九江市基本概况 （一）位置与市域范围 九江市位于江西省北部，东北与安徽省毗邻，西北接湖北省，西临湖南省。 地理坐标为东经113?57?——116?53?，北纬28?47?——30?06?，全境东西长270公里，南北宽140公里，总面积18823平方公里，占江西省总面积的11.3%。全市现辖浔阳、庐山2区，九江、武宁、修水、永修、德安、星子、都昌、湖口、彭泽9县，瑞昌1个县级市，共青城和庐山风景名胜区管理局。九江襟江带湖，北倚庐山，是黄金水道长江沿岸十大港口城市之一，素有“江西北大门”之称，现在是赣北政治、经济、文化、旅游和交通中心。全市总人口450余万，是一个以汉民族为主体的多民族人口聚居地区，全市共有25个民族，其中汉族人口占总人口的99.8%。 （二）自然条件 九江市地貌较为复杂，地形变化大，地势东西高、中间低，俗称“六山二水分半田，半分道路和庄园”。中部为鄱阳湖平原，西部为丘陵、山区。境内最高峰是九岭山九岭尖，海拔1794米。长江自西向东流经市域北部边沿，在本市境内长度143公里，流域面积3940平方公里。 全市地处中亚热带向北亚热带的过渡区，气候温和、四季分明、雨量充沛、日照充足。年平均气温16-17?c ， 九江市矿产资源品种繁多，水资源和动植物资源丰富，盛产大米、茶叶、棉花、水产等，素有“鱼米之乡”和“赣北棉乡”的美誉，近代是我国“四大米市”和“三大茶市”之一。境内土特名产品种繁多，畅销海内外，主要庐山云雾茶、宁红茶、鄱阳湖银鱼、中华绒鳌蟹、九江陈年封缸酒、庐山“三石”（即石耳、石鱼、石鸡）、星子金星砚、柘林木雕、吴城大板瓜子等。 （三）历史沿革 九江历史悠久，秦朝设立九江郡是九江作为行