之教育制度与依法行政.ppt

法治國 之教育制度與依法行政 曾 大 千 ajax@mail.nict.gov.tw 2009/4/10 報告人 曾大千 國立政治大學教育學博士 國立臺灣大學法律學系法學士 現職專任 國立編譯館副編審 現職兼任 國立臺北教育大學國民教育學系助理教授 國立新竹教育大學教育學系助理教授 壹、行政與教育之法治脈絡 貳、教育法相關基礎概念 貳、教育法相關基礎概念 貳、教育法相關基礎概念 參、教育法制主要內涵 參、教育法制主要內涵 參、教育法制主要內涵 參、教育法制主要內涵 肆、法制變革實例探討 肆、法制變革實例探討 肆、法制變革實例探討 謝 謝 收 看 * * 教育理論 → 教育政策 → 教育法制 → 教育行政 教育實務 教育法令與教育政策間或 ………相互競逐 法治漸開：依法行政、依法施教 → 以學生成績評量為例（請參閱 附件1） 一、憲法 基本人權目錄：C.2 人民之權利義務（§7~§24） 教育基本國策：C.13 p.5 基本國策/教育文化（§158~§167） 二、中央法規標準法 法律（§2）：法、律、條例、通則（§4、§5 vs.憲§170） 命令（§3）：規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則 三、地方制度法 自治法規（§25~§27） 自治條例：法規、規章、規約 自治規則：規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則 地方教育自治事項（§18 (準)直轄市、§19 縣市、§20 鄉鎮市） 四、行政程序法 事項除外 §3Ⅲ(6)：學校或其他教育機構為達成教育目的之內部程序 依法行政原則 §4：法律優位、法律保留 明確性原則 §5、平等原則(差別待遇之禁止) §6 比例原則 §7：適當、必要、衡量 誠信原則 + 信賴保護原則 §8、§117~ ~：法令效力溯及之禁止 禁止不當連結原則 §94 §137 法規命令 §150、行政規則 §159（vs.法規法 §6、§7） 五、其他法規（請參閱 附件2） 教育法律及其法規命令（+ 行政規則） 六、相關大法官解釋 #308 (81/11/13)：公立學校教師 vs. 公務員 #380 (84/05/26)、#450 (87/03/27)、 #563 (92/07/25)：大學自治（學術自由 ） #382 (84/06/23)：學生懲處之救濟（申訴 + 訴願、行政訴訟） #405 (85/06/07)：公立學校職員任用資格 #462 (87/07/31)：教師之行政救濟（申訴 or 訴願、行政訴訟） #463 (87/09/11)：憲法§164、憲增86/7/21之教科文預算相關規範 #656 (98/04/03)：強制表意與不表意之自由（憲§11言論自由） 一、教育基本法（88/6/23制定公布） 教育目的 §2Ⅱ（vs.憲§158 教育宗旨） 教育中立原則 §6 禁止體罰條款 §8Ⅱ（95/12/27修正增訂） 教育權限分配 §9（中央列舉、地方概括） 國民基本教育年限及小班小校原則 §11 （vs.憲§21國民教育、憲§160Ⅰ基本教育、？？？義務教育） 學力鑑定請求權 §14 權利救濟管道 §15（釋#382、釋#462） 基本法宣示條款 §16 教育經費保障 §5（教育經費編列與管理法；憲§164、憲增§10Ⅹ） 二、學校教育制度 國民教育 國民教育法 強迫入學條例 國民教育階段家長參與學校教育事務辦法(法源？) 高級中學法、職業學校法 高級中學學生家長會設置辦法(高中法§26-1 ) 私立學校法、大學法 私立國民中小學校免除法令限制及回復適用實施準則 (私校法§57Ⅶ、98/2/24訂定發布) 幼稚教育法(學前教育) → 兒童教育及照顧法(草案) 中等以下學校課程及教科書制度 三、教師相關法制 師範教育法 → 83/2/7 → 師資培育法 教師法