元代行制.DOC

PAGE PAGE 2 中四 中國歷史科筆記 元代中央集權 行省制的來源 「行省」是「行尚書省」的簡稱，最早見於金朝，是朝廷在地方設置的臨時組織，以尚書省的官員到地方處理軍政要務。 元代的行中書省的出現 元世祖即位後，以中書省作為中央的最高行政機關，然後在各地設置行中書省，作為中央派駐各地的機構，原意是臨時設置的機構。行省以下，設路、州、縣以管治地方，加強監察。 元滅南宋後，世祖以領土遼闊，各地難以推行中央政令，於是決定將行省定為常設機構，逐漸成為地方的最高行政機關。 元代行省的劃分 元朝政府把大都及鄰近地方劃為「腹裏」，由中書省直接管理。至於全國其他地區，政府將之劃分為十一個行省，分別為遼陽、甘肅、河南、江浙、雲南、江西、四川、湖廣、陝西、嶺北、征東。 行省的組織 行省是中書省的附屬機構，官員架構、地位及官品與中書省基本相同。 行省長官為丞相，以平章政事為副官，下設左丞、右丞、參知政事等。 丞相及平章政事由蒙古貴族擔任，地方遂由蒙古人控制，於是中央與行省保持緊密的聯系，有助防範漢人反叛。 行省之下，設有路、州、縣，其長官稱為「達魯花赤」，定由蒙古人充任。 總體而言，元代的地方體制為省、路、州、縣四級制。 行省的職權 行省附屬於中書省，從中央領受權力，有助加強中央對地方控制。 行省管理地方錢糧、兵甲、屯田、漕運等軍國事務，無所不包，權力甚大。 中央政府透過行省操縱地方的軍事、政治及財政大權，有效防範及制止漢人反叛。 行省的特點 集權中央 中央對各行省，直接派員指揮，所以對地方的事務十分明瞭，有監控之效，地方不易叛變。 軍事色彩濃厚 地方各級之行政長官為「達魯花赤」，蒙古語即「鎮壓」和「監管」，可見軍事色彩甚濃。 行政效率低 省之下有路、府、州、縣，地方行政繁瑣，以致效率低下。 行省的影響 有效控制地方 行省作為中央派駐地方的機構，直接受朝廷指揮，首長都由中央官員出任，有效地加強了朝廷對地方的監控，達到集權中央的目的，免除地方坐大、割據一方之弊。 有利地方發展 元代行省的丞相總攬一地的軍、政、財權，能夠積極地主持地方施政，糾正了宋代地方積貧、無力建設的弊端，有利地方發展。 行政效率下降 元代在路、府(或州)、縣、之上加設行省，使地方行政架構重複，事權嚴重分割，行政支出大增，同時，也使行政效率大受影響。 後世行省濫觴 自元朝以後，行省制一直沿襲下來，成為地方的最高行政機關。明代承襲元制，把行中書省改為「承宣布政使司」，但習慣上仍稱行省。到了清代，行省之名又再恢復，一般簡稱為省。 參考網頁 HYPERLINK /news/big5/articles/1/10/16/104479.html /news/big5/articles/1/10/16/104479.html 元代看中國 HYPERLINK /php/frame.php?id=/cnsweb/html/0113 /php/frame.php?id=/cnsweb/html/0113 成吉思汗 HYPERLINK /Trad/history/5/56/56.htm /Trad/history/5/56/56.htm 元代中華萬年網 HYPERLINK .tw/Content.asp?ID=52940 .tw/Content.asp?ID=52940 行省制度淵源