中国公务员管理.ppt

中国公务员管理CHINAS CIVIL SERVICE SYSTEM 温志强 2011.3 课程资料 课程名称：中国公务员管理 课程性质：专业必修课 教 材：《中国公务员制度》 吴春华　温志强 主编 南开大学出版社2008 Public E-mail : gwyzdjx@163 Password: 59.67.74.2/gwy/default.html 课程组织 一、教学方式：以学生为主体的问题式案例教学，实现“五课一体”的教学模式 （一）理论课堂－突出理论与实践案例结合： 上次课程回顾－案例分析－学生讨论－老师点评－预习回报（ppt）－内容讲授－课堂答疑－课后作业 （二）小组主题讨论－突出学生的主体性和教学互动性 （三）实验室情景模拟管理－突出实际情境下的管理角色定位 （四）网络模拟管理实践－突出实践动手能力 （五）实践基地管理－突出知识感知和独立观察和思考 二、教学要求－“五个结合” （一）理论与实践相结合 （二）教室与第二课堂相结合 （三）现实与虚拟相结合 （四）校内与校外相结合 （五）平时考核与期末考试相结合－“五分综合” 平时成绩(包括课堂10分、课程作业10分、实践及报告20分、自编案例10分)占总分的50%；期末考试成绩占总分的50%。 基础 知识体系 第1章 总论 选拔 任用 培养 流动 第2章 权利、义务 第3章 分类 第4章 录用 第6章 任免 第5章 考核 第8章 奖励 第9章 惩戒 第12章 薪酬 第14章 申诉控告 第10章 培训 第7章 升降 第11章 交流、回避 第13章 退出 第一讲 是什么？ 第二讲 为什么？ 第三讲 分类 第四讲 选拔 第五讲 选测 第六讲 考核 第七讲 奖惩 第八讲 保障 第十讲 培养 第十二讲 流动 第九讲 选测 第十一讲 选测 第十三讲 答疑 第一讲 什么是中国公务员管理 中国公务员管理的涵义 中国公务员管理的原则 中国公务员管理的机构 中国公务员管理的发展 （一）公务员 1.公务－－于私务活动、劳务活动，是指对国家事务所进行的管理、组织、领导、监督等活动。 公务具有管理性。公务具有职能性。公务具有职务性。公务具有合法性。 私务－－通常是指以个人名义、代表个人并为个人利益服务而进行的活动。 一、中国公务员管理的涵义 一、中国公务员管理的涵义 2.公务员——是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。 三种范围： 第一是小范围的，仅指中央政府系统中非选举产生的和非政府任命的事务官或常任文官：英国及许多英联邦国家如马来西亚、澳大利亚等国 第二是中范围的，指中央政府机关中的所有公职人员，包括政务官和事务官：美国文官 第三是大范围的，包括从中央到地方的政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、法官、检察官、国有企事业单位的工作人员等：在法国，日本 （二）中国公务员 1.中国公务员---指依法履行公务、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 什么是行政编制：工作人员的工资和日常办公经费，由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，列为国家行政编制。 2.中国公务员的范围 人大机关的工作人员 行政机关工作人员 审判机关的工作人员 检察机关的工作人员 中国共产党机关的工作人员 民主党派机关的工作人员。 政协机关的工作人员 人民团体 一、中国公务员管理的涵义 一、中国公务员管理的涵义 与西方公务员相比 A.公务员不搞“政治中立”。 B.我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。 C.坚持德才兼备的用人标准。 D.我国公务员不搞“两官分途”。 西方国家公务员的特点 第一，公开考试，择优录用。 第二，严格考核，晋升唯功。 第三，政治中立，职务常任。 第四，官纪严明，待遇优厚。 第五，分途而制，长次颠倒。 3.中国公务员的特点 1.范围扩大，界定清晰。 2.领导问责，引咎辞职。 3.职位聘任，进出自由。 4.三分职位，多劳多得。 5.服从命令，违法抵制。 6.纪律细化，处分严明。 7.工资简化，政体分开。 8.司法严肃，一职双“考”。 9.近业避止，疏远三年。 10.反腐利剑，增廉考核。 一、中国公务员管理的涵义 中国公务员管理 与原来的人事制度比我国公务员制度的特点 （三）管理的概念 1、管理：管理者在特定的环境下，通过实施计划、组织、领导和控制等职能来协调组织的所有资源，以实现