当前高等教育发展与改革的形势分析.ppt

当前高等教育发展与改革的形势分析 张 力 教育部教育发展研究中心主任、博导 新一轮教育振兴行动计划的新部署 2003-2007年教育振兴行动计划指导思想 ——高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导。坚持一个宗旨。教育为人民服务，办好让人民满意的教育。 ——实现十六大提出的三大历史性任务。构建体系、培养人才、知识贡献。 ——贯彻八字方针。巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展。 全文分为十四部分，共有五十条一万三千字，包括：两大战略重点、六项重大工程、六个重要举措 第一大战略重点： ▲重点推进农村教育发展与改革 第二大战略重点： 重点推进高水平大学和重点学科建设 ▲ 是与上一轮行动计划相比新增的部分，其他部分保持一定连贯性 六项重点工程 第一项：新世纪素质教育工程 第二项： ▲职业教育与培训创新工程 第三项： ▲高校教学质量与教学改革工程 第四项： ▲促进毕业生就业工程 第五项：教育信息化建设工程 第六项：高素质教师和管理队伍建设工程 六个重要举措 第一个： ▲加强制度创新和依法治教 第二个： ▲大力支持和促进民办教育 健康快速持续发展 第三个： ▲进一步扩大教育对外开放 第四个：改革和完善教育投入体制 第五个：加强党的建设和思想政治工作 第六个： ▲建设和完善中国特色社会主义 现代化教育体系 第二大战略重点：重点推进高水平大学和重点学科建设 继续实施： “985工程”和“211”工程、高层次创造性人才计划 新启动： 研究生教育创新计划、高校科技创新计划、高校社科繁荣计划 六项重点工程第三项： 高等学校教学质量与教学改革工程 高等学校的教学改革、教学质量评估与保障机制 其他相关的方面： 为三农服务/素质教育/职业教育/毕业生就业/信息化/师资管理队伍/学校制度/管理体制改革/办学体制改革/对外开放/加大投入/学生思想政治工作/党建工作/区域发展/构建体系 普通本专科2003年招生380万人；2004年招生447万人。 2003年毕业生212万，9月就业率70%；2004年毕业生280万，比03年增68万；加上累计数突破300万，9月就业率73%，以后，能否年年70%？ 普遍现象：教育经费占GDP6-7%是支撑教育现代化的基石，问题是政府和民间比例 2000年OECD国家教育总支出占GDP5.9% 其中，政府投入占5.1%，社会占0.8% 预计我国2020年政府和社会分别占GDP5%和2%（合计7%） 事实上：2003年这两项指标分别为3.28%和1.9%（合计5.18%） 初步判断：（1）政府增长教育经费还有较大空间；（2）民间投入已接近天花板；（3）教育乱收费的隐性部分尚未统计；（4）严峻问题不完全是缺钱，制度性障碍导致大量浪费、低效、甚至部分腐败现象。 经济全球化、政治多极化、文化多样化 知识经济和新技术革命的机遇与挑战 IT. BT. MT. NT. ET. CT 信息·生物·材料· 纳米·环境·文化（技术） T-复合型人才的需求——冲击传统学科专业 产业结构、就业结构、企业结构变化 组织网络化、扁平化，雇佣理性化，多方选择 义务教育普及后阶段的人力资源开发制度创新 总量性矛盾——结构性矛盾同时存在 有人分析：知识失业、过度教育 就业矛盾：有岗无人——有人无岗 无业可就——有业不就 全球最大的、持续的就业压力： 中国15-64岁劳动力人口超过9亿，至少需要提供7.5亿个就业岗位，以后还要更多，但是GDP占全球不到10%.全部发达国家才提供4.3亿个就业岗位，GDP占全球60-70%。 充分就业——平均从业人员收入增幅减缓，高学历向下挤压岗位 不充分就业——收入差距拉大，如果社会保障制度不健全，可能引发社会问题 高等教育发展阶段（马丁·特罗理论） “精英化” “大众化” “普及化” 进入大众化阶段以后，诸多因素深刻影响着： ——学校布局结构的变化（对区域现代化的依存度，学无所长缘于办学特色的迷失，评价尺度的偏颇） ——校均学生规模的变化（价值导向不同，引起显著分化，不同形式的质量“注水”导致就业指导底气不足） ——学生层次结构的变化（注重选拔学术精英与注重机会公平，降低就业期望值之说受到争议质疑） ——经费收支结构的变化（分担成本水平提升，回报预期受挫使得中低收入家庭重酌子女升学意愿） 学校不同运作模式的选择： 传统： 金字塔式科层管理、主干学科专业为本位、外部边界清晰、价值集中、引领社会、相对封闭亚文化圈…… 现代： 解科层管理、交叉学科与职业岗位群需求结合、外部