煤炭生产行业纳税评估模型.doc

PAGE PAGE 10 煤炭开采业纳税评估模型 一、行业介绍 （一）行业定义 该行业属于国民经济行业B类行业即采矿业目录下子行业煤炭开采与洗选业的行业内容，分类代码为06。煤炭开采主要包括地下、地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址或矿址附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作，不包括煤制品的生产和煤炭勘探活动。 （二）企业类型划分 目前，煤炭生产企业主要由以下三类组成： 一类是部属／省属重点煤矿企业，主要为矿业（集团）公司或矿务局，其前身大多为国家统配煤矿，所属煤矿为公司的二级核算单位； 二类是市县属煤矿企业，包括集体所有制煤矿等，生产规模相对较小，财务核算也比较健全； 三类是乡镇煤矿及各类小煤窑（含非法开采的小煤窑）。由于生产管理混乱，乡镇煤矿大部分因不具有开采条件而被关停，其余部分按照煤炭管理部门推行整合小煤矿的要求，逐步被国有煤矿整合，并向大型煤矿集团集中。 （三）行业特点 1.开办煤炭生产企业需要取得生产原煤许可证、开采证、矿长证和复工通知书等； 2.煤炭企业是国家限定开采的能源支柱行业，该行业投资大、成本单一，企业财务核算工作量大且要求正规； 3.煤炭企业煤田的煤质相对固定，销售价格与煤质的高低成正比，目前受市场行情影响，变化较大，产量一般是通过以销定产进行推算，即通过“期初库存＋自用量＋销售数量－期末库存”来推算本期产量； 4.产品增值额大，行业利润率和理论税负率高； 5.巷道掘进、采面回采与使用的坑木、梢子量成正比，原煤开采量与人工费用成正比，生产原煤耗用的电能和原煤产量成正比，且投入产出比基本稳定； 6.企业经营效益差别大。由于受地质、地貌、煤层深浅、机械化程度、煤质等多种因素影响，各煤炭生产企业的投入产出比和原煤价格都有较大的差别。 （四）生产经营流程 1.地下煤矿的开采流程 矿井设计→巷道开采→放工作面→开采煤层→运输传送→提升成煤→筛选产品。 具体来说，首先根据区域煤储量的特点，进行煤井设计，确定煤炭生产基础设施,相应地投入地下掘进、开采、通风、提升和安全措施所必需的设备，进行地下机械化建设。 其次，地下建设完成后，开始掘进至工作面采煤，主要通过爆破、人力凿掘等方式将煤层化整为零。同时将掘进、采煤过程中涌出的地下水采用提水排灌的方式排出地下巷道到地面上。 最后，通过直接提升或者传送皮带将散煤输出地面进行筛选销售。 2.露天煤矿的开采流程 穿爆→采装→运输→排土→机械开槽→装车，分为两个阶段： 一是剥离：采用凹陷露天开采，根据矿及埋藏地地形条件，以采坑、台阶和露天沟通等组成。在开采过程中有穿爆→采装→运输→排土四种工艺。 具体是指： （1）穿爆工作：（选型）潜孔钻机，135cm—170cm不等，爆破采用深孔爆破或潜孔爆破、局部二次破碎。 （2）采装：挖掘机及铲车。 （3）运输：汽车运输，采用往返式行车。 （4）排土：排土机排土。 二是采煤：在采场内根据作业规程，剥采比为4:1-5：1。自煤层顶板往下，每层以0.5米－0.6米的厚度逐层采掘，（分为人力撬板及铲车、挖掘机装车）根据煤质的工业品位逐层（2－5米不止）定价销售。每层工作面采用机械割槽，便于采掘。回采率为90%。采煤工序分为机械开槽→装车。 具体是指： （1）机械开槽：采用902、802型改制锯煤机械开槽。 （2）装车：人工装车及机械装车（挖掘机及铲车装车）。 二、行业生产经营规律及涉税管理难点 （一）行业生产经营规律 原煤生产成本主要是工人工资、电力、煤产品及其它材料，产品产量与主要成本消耗成正比，同规模的企业同类产品成本消耗有一个稳定的变动幅度。另外，煤炭开采许可证上注明的开采能力与实际生产情况存在一定的差距，但两者之间也具有一定的联系。正常情况下，煤矿企业经营规律为： 1.黄煤矿： （1）年设计能力6万吨以下： 吨煤生产人员工资28-38元， 吨煤电费： 6-10元， 年实际生产能力约为年设计能力的70%。 （2）年设计能力6-9万吨： 吨煤生产人员工资28-34元， 吨煤电费：9-12元， 年实际生产能力约为年设计能力的80%。 （3）年设计生产能力9万吨以上： 吨煤生产人员工资28-34元 吨煤电费： 6-10元， 年实际生产能力约为年设计能力的90%。 2.一三煤： 吨煤生产人员工资28-38元， 吨煤电费为：6-12元， 年实际生产能力约为年设计能力的60%。 3.烟煤： 吨煤生产人员工资28-36元, 吨煤电费为3-6元， 年实际生产能力约为年设计能力的60%。 另外，每掘进一米巷道，须用坑木6-8根，能够生产原煤6-8吨，即煤矿企业每投入1根坑木能够生产1吨原煤。 吨煤生产成本:根据机械化程度的不同，成本在50-80元，利润率在40-50%。 4.矿产资源补偿费和资源税:矿管局以销售额作为计算征收矿产资源补偿费的依据，征