农民工劳动权益保障问题研究.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 2 西南财经大学 硕士学位论文 农民工劳动权益保障问题研究 姓名：陈樨圆 申请学位级别：硕士 专业：人口学 导教师：潘力；张俊良力和智慧，破解农民工问题的探索者。然而，我国农民工合法权益保- 护工作仍存在许多问题，农民工权益状况仍令人堪忧，在现有法德制 度和司法体制的框架下，不对相关法律制度和司法体制进行改革与完 善，企图单纯依靠政府行政方式来保障农民工合法权益，是难以持久、 彻底地解决前述问题的。农民工问题的彻底解决需要更多的人去参 与，包括农民工自己，也包括更多怀有梦想的人，因此，今天我们将 目光投向生存和权益极度需要关注的农民工们，试图站在探索者的肩 上，探讨一些保障农民工劳动权益的思路，力求为破解农民工问题提 供一些可能性。 ■ 本文的结构共分四章： 第一章系统地分析了农民工群体的特殊性,介绍了农民工对劳动 权益保障有特殊需求的大背景。按农民工自身的属性和特点分析，指 出了农民工是职业为工人，户籍在农村的，介乎于城乡身份之间的“第 三元”。接着分析了研究农民工劳动权益保障的意义，从农民工的边 缘性和弱势性的淘度提出了 “单独保障农民工劳动权益问题的必要性 和重要程度”。接着界定了一个重要概念“劳动权益”，明确了 “保障 劳动权益的过程就是实现劳动权的过程”，并明晰了劳动权益的内容.. 和体系，将劳动权益的保障方式按劳动者的就业状态分为就业状态的 保障和失业状态的保障。最后，分别分析评述了西方社会保障理论和 对劳工问题的对策以及我国学者对农民工劳动权益保障问题的研究， 并分析了农民工劳动权益保障的复杂性，为下文的分析作好了理论铺 垫。 第二章简略地分析了农民工劳动权益保障缺失的现状。本章按照 第一章提出的劳动权益的内容和体系，分別引用各种统计数据对农民 工的就业权、劳动报酬权、职业安全权、福利和社会保障权的现状进 行了阐释。首先介绍了农民工在就业政策上的不平等待遇和就业权实 现的途径和手段上受到的阻碍，然后分析说明了现阶段农民工取得劳 动报酬权的实际情况与相关法规规定的劳动者的劳动报酬权尚存极 大的差距，指出拖欠民工报酬问题是“农民工的众多被侵害的利益之 中，最为严重和最被关注的问题之一”。其次，从劳动福利权和社会 保障权的角度阐述了农民工休息权得不到保障，健康权、获得劳动卫 生和安全权被严重漠视，没有完整的劳动保障体系和相应的社会保障 体系的现状。最后从权益实现的保障程序方面分析说明了农民工缺乏 必要的劳动权益监督保障机制和在权利受侵害的时候缺乏必要的救 助途径的现实状况。 第三章深入挖掘了农民工劳动权益保障的影响因素，不仅从制度 上分析了农民工劳动权益得不到保障的根源，还从劳动权益实现的要 件上分析了影响农民工劳动权益保障体系建立的利弊因素，为下文的 政策思考做好了准备。首先从我国的户籍制度入手，详细探讨了城乡 有别的户籍体系形成了城乡权益保障上的不平等，指出户籍制度是导 致农民工权益城乡利益差别的基本原因；其次分析了农民工的就业特 点——非正规就业对农民工权益保障的正反两方面影响；接着从国 家、用人单位和社会观念三个角度指出了全社会普遍的劳动权益保障 意识的建立的重要影响；最后指出T农民工自身竞争力的欠缺对其劳 动权益保障的影响，并从农民工自身的竞争力和维权意识方面分析了 农民工自身内在因素的重要影响。 第四章试图在前文分析的基础上对农民工权益保障问题进行战 略思考。首先根据前文的分析，指出了保障农民工劳动权益的基础是 改革现行户籍制度，并简要分析了在农民工权益保障问题上的户籍制 度改革的基本思路；然后从法制手段的角度肯定了健全的立法、司法 和执法体系是农民工劳动权益保障的制度保证，提出了重视劳动合同 的重要性；接着提出应从增加就业岗位的角度首先保障其实现就业 权；再次从提高农民工的组织化程度——提高农民工工会以维护农民 工劳动权益的角度进行了一些探索；最后对提高农民工自身素质的方 式的选择进行了思考。 目前，学术界对农民工问题的研究很多，本文试图在以下几个方 面做新的探索： 第一、目前学术界对农民工权益保障研究多是从整个权益体系上 进行探讨，本文着重选取劳动权益作为研究的出发点，并主要釆用了 法社会学的分析方法，选题和分析方法保证了文章可以从一个角度进 行新的、较为深入的挖掘。 第二、在对劳动权益保障进行战略思考时，笔者注意了从挖掘的 原因之中寻找从根源上解决问题的办法，同时强调了构建劳动权益保 障体系的系统性和长期性以及各种手段的协作性，提出了相对实际且 可行的政策建议。 . 本文釆取了规范分析和实证分析相结合，引用调研和各种统计、 文献资料，并加以提炼。但由于笔者水平有限，加之研究、调查的手 段和资源的局限，占有材料不充分，故本文存在诸多不足之处。