我国电力行业可持续发展战略及途径 (3).ppt

我国电力行业可持续发展战略及途径 提纲 1. 我中国概述（2004年） 2. 我国能源消费量 2. 我能源消费量（2004年） 2. 我国能源消费量变化情况 2. 人均能源消费量比较（2003年）（toe） 2. 我国能源消费构成 2. 能源生产量 2. 2004年国内能源生产 2.我国石油生产和消费 2. 天然气生产/消费量 2.我国石油净进口数量 2.我国石油对外依存度 2. 2000-2004年我国能源经济 2. 我国能源展望 – 需求 2. 能源展望-国内生产 2. 我国石油、天然气净进口量 2. 我国石油天然气对外依存度 3. 我国能源发展战略要点 3. 我国能源发展战略要点 3. 煤炭政策和发展战略 3. 电力政策和发展战略 3. 电力政策和发展战略 3. 油气政策和发展战略 3. 新能源发展政策 3. 节能政策 3. 节能政策 3. 节能政策 4、电力发展现状 4. 电力供需发展历程 4、近期缺电的主要原因 经济增长过度依赖于资源消耗 ，电力供应对经济的快速增长难以支撑 右图：GDP单耗变化 电力建设滞后，造成电力装机容量不足，电网建设落后 右图：装机增速和用电增速 变化对比 4、近期缺电的主要原因（续） 干旱、来水不足 直接导致湖南、福建、青海等水电大省缺电 电煤供应紧张 煤炭产能、价格、质量、运输四大矛盾 制约了部分地区的电力供应能力 比较突出的包括山西、河南、湖北、陕西、云南、辽宁等省 4、近期电力供需形势预测 电力需求增速有所下降 2005年电力需求增长预计11-13% 2006-2007年分别增长9%、7% 电源在建规模大幅提升 超过2.8亿千瓦 2005-2007年投产电源预计1.5亿千瓦以上 2006或2007年全国电力可基本供需平衡 4.我国电力消费现状 4. 缺电原因是多方面的，根本原因是电力供应总量不足 4. 缺电原因是多方面的，根本原因是电力供应总量不足 4、电力项目投资过剩现象 2004年12月，国务院发出通知：要求坚决制止电站项目无序建设（32号文）。 2004年，国家已批准开工发电项目6110万千瓦以上，预计投产5100万千瓦。 实际开工1.5亿千瓦，在建总规模2.8亿千瓦，擅自开工1.2亿千瓦。 4. 违规项目的由来 供电形势紧张，各地拉限电现象普遍 各方“跑马圈地”，抢占电力资源 －电力投资权 －厂址 －水 －煤炭 －运输 －政策优惠 4. 违规项目的处理 一纵：各省级政府、国家电网公司、南方电网公司及五大发电集团公司，清查、处理电力建设项目，并于12月31日前将结果上报国务院。 一横：国家发改委组织专家团，按六大区域分片核查电力项目，由专家评议，优选电力项目，由国务院审批。 4. 其它政府部门的处理措施 银行：不予发放贷款；已发放的收回。 环保：未经国家环保总局认可的项目，一律不许开工。 －1月18日，叫停30个违规项目； －2月16日，通报46家未启动脱硫项目的火电厂。 国土：不予审批用地；已批准的收回。 铁路、水利等也采取相应的处理措施。 4. 违规项目处理的可能结果 补齐手续后开工：缺电地区，符合评议标准，补齐手续后重新开工； 缓建：不缺电，符合评议标准，推迟开工； 停工，项目取消：不符合评议标准。 三、电力市场改革 1、电力改革的发展 2、电力工业重组 3、区域电力市场建设 5.电力市场改革5.1 电力改革的发展 1978－1996年：集资办电 1996－2002年：政企分开，建立省级电力市场试点 2002年－ ：国家电力体制改革方案出台(国务院5号文)，电力工业开始了新一轮的市场化改革。 5. 改革的四个核心内容 电力工业的重组 政府职能的转变 市场机制的建立 监管机构的设立 5. 改革的目标 打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。 5.2 电力工业重组 核心是国家电力公司的重组。 2001年全国装机容量33861万千瓦，其中国家电力公司系统全资及控股电厂装机容量15914万千瓦，占47%。 国家电力公司拥有全国电网的三分之二；电压等级越高，所占比例越大。全国35千伏及以上输电线路中国家电力公司占59.7%；35千伏及以上变电设备容量中国家电力公司占68.1%。 电力工业重组的成果 2002年年末，中国电力新组建(改组)的11家公司正式成立： 两大电网公司──国家电网公司、中国南方电网有限公司； 五大发电集团──中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司； 四大辅业集团──中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水